南涧县义务教育控辍保学工作方案解读

2024年4月30日，南涧县人民政府办公室印发了《关于印发南涧县义务教育控辍保学工作方案的通知》（南政办发〔2024〕6号），以下简称《控辍保学方案》，为方便各级各部门及社会公众更好地理解相关内容，现解读如下：

一、《控辍保学方案》出台的背景

根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》、2021年5月印发的《教育部等四部门关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（教发〔2021〕4号），《教育部办公厅关于建立健全义务教育控辍保学常态化报告工作机制的通知》(教基厅函〔2024〕15号)和《云南省义务教育控辍保学工作管理规定》等相关规定，按照省州教育发展大会精神和省州党委、政府关于控辍保学工作要求，结合新形势、新要求，制定本方案。

二、出台《控辍保学方案》的目的意义

全面落实党中央、国务院和省州党委、政府控辍保学的各项政策措施及工作要求，健全控辍保学长效工作机制，进一步巩固义务教育有保障成效，依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育。

三、《控辍保学方案》主要内容和工作措施

（一）《控辍保学方案》的主要内容包括6个方面。指导思想，工作目标，组织领导，工作职责，工作措施和工作要求。

（二）工作职责进一步细化。明确了南涧县控辍保学工作领导小组17个成员单位以及村民委员会、学校、家庭、社会等的主要职责，进一步明确了县人民政府的主体责任，乡镇人民政府的具体责任和县教育体育局的直接责任。

（三）工作措施包括12条。

1.健全“双线四级”责任机制；

2.健全联防联控联保责任机制；

3.健全依法控辍机制；

4.健全定期专项行动机制；

5.健全办学条件保障机制；

6.建立乡镇人民政府、驻村帮扶干部与辍学学生的结对包保劝返机制；

7.建立控辍保学定期通报制度；

8.建立完善招生入学机制；

9.健全严格的动态管理机制；

10.健全严格落实联合劝返工作机制；

11.健全因人施策进行精准安置机制；

12.健全监督和管理机制。

四、关键词的诠释

（一）控辍保学。控辍保学是指控制义务教育阶段适龄儿童少年失学、辍学，保证义务教育阶段适龄儿童入学就读、接受完整的九年义务教育。

（二）疑似辍学。指无正当原因未到校上课超过1个星期。

（三）辍学。指疑似辍学超过1个月（此期间劝返尚未复学）。

（四）失学。指从未进入学校就读。

（五）四查三比对。“四查”指查户籍、查学籍、查在校学生、查脱贫户适龄儿童少年。“三比对”指用户籍与学籍比对适龄失学儿童少年、用学籍与在校学生比对辍学学生、用辍学学生与脱贫户数据库比对脱贫户辍学学生。

（六）两免一补。“两免”指免教科书费、免学杂费，“一补”指义务教育家庭经济困难学生补助生活费。

（七）四步法。指宣传教育、责令改正、行政处罚、申请强制执行或提起诉讼。“四步法”执行时可以根据实际情况使用其中的部分步骤。

（八）双线四级。指各级政府、相关部门和教育系统“双线”，县、乡（镇）、村（居）民委员会、村（居）民小组“四级”。

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