关于印发南涧县2022年县域商业建设行动工作方案的通知

各乡镇人民政府，县级各有关部门:

《南涧县2022年县域商业建设行动工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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南涧县2022年县域商业建设行动工作方案

为认真贯彻落实《财政部办公厅商务部办公厅国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建【2022】18号)、《云南省商务厅等17部门关于印发云南省县域商业体系建设行动方案的通知》(云商市建【2022】8号）、《云南省商务厅云南省财政厅云南省乡村振兴局关于做好2022年县域商业建设行动项目和资金管理的通知》（云商市建〔2022〕5号）、《大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州2022年县域商业建设行动工作方案的通知》（大政办发【2022】50号）文件精神，实施好南涧县2022年县域商业建设行动项目，制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展格局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以渠道下沉为主线，以完善县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，加快补齐农村商业设施短板，引导商贸流通企业转型升级。完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、行政村为基础的农村商业体系，实现城乡商业服务均等化，实现县域商业高质量发展。

二、总体目标

到2022年末，基本实现县城有联锁商超和快递物流配送中心、乡镇有商贸中心和物流配送站、村村有连锁便利店并通快递，农产品现代流通体系趋于完善。工业品下乡和农产品进城双向流通渠道更加通畅，农民收入和农村消费持续提升，农村商业服务成为乡村振兴的有力支撑。2022年农村网络零售额同比增速达15%以上，农村网商（含社交、移动电商用户）数量增长6%以上。

三、工作重点

南涧县2022年县域商业建设行动项目由县人民政府作为实施主体组织实施，重点开展以下工作。

（一）补齐县域商业基础设施短板。以人口相对聚集的乡镇为重点，支持升级改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。鼓励连锁商贸企业、电子商务平台等下沉农村，加强数字赋能，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。

（二）完善县乡村三级物流配送体系。发挥县城和乡镇物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等物流资源，发挥连锁商贸流通企业自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。

（三）改善优化县域消费渠道。引导大型流通企业下沉供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新产品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。

（四）增强农村产品上行动能。引导商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行、建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率。整合现有县乡村电子商务服务网点，统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务，拓宽农产品上行渠道，提高农村电子商务应用水平。

（五）提高生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高乡镇、村（社区）生活服务的便捷性和服务质量。支持乡村家电销售配送、维修回收网点建设，推进绿色智能家电下乡促进家电消费。引导商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通和扩大消费。

四、时间安排

（一）2022年10月15日前。制定县项目实施方案（包括拟实施项目清单）、项目和资金管理办法、日常监管和信息公开制度，签订项目实施承诺书报州级相关部门备案。

（二）2023年2月底前。完成项目建设、验收及资金拨付。

（三）2023年3月。迎接州级验收复核、省级绩效评价。

五、有关要求

（一）加强组织领导。成立由县人民政府县长任组长，县人民政府分管领导、县政协联系副主席为副组长，县商务局、县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局、县交通运输局、县工信局、县文旅局、县市场监管局、县审计局、县供销社、县邮政分公司、各乡镇主要领导为成员的南涧县县域商业建设活动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，负责县域商业建设活动日常工作，办公室主任由县商务局局长兼任（附件1）。县商务局、县财政局、县乡村振兴局是县域商业建设行动的县级牵头部门，负责建立工作协调机制，组织项目申报，指导项目实施，开展项目验收。相关乡镇人民政府是辖区内县域商业建设行动的项目实施主体和直接责任主体，负责项目组织领导、统筹协调、总体规划、管理监督和资金拨付。县级相关部门、项目实施乡镇要强化责任意识，建立项目台账，明确责任人和项目进展时限。

（二）加大资源整合。县级相关部门、项目实施乡镇要加强资源整合，做好与万村千乡、电子商务进农村、城乡高效配送等工作衔接，充分利用现有商业设施，主要聚焦县域商业建设中的市场缺位和薄弱环节，发挥县城和乡镇的枢纽、节点作用，加快补齐基础设施和公共服务短板，辐射带动县域商业整体提升。加大资金投入力度，积极推动机制创新，在金融、土地、收费等方面出台支持政策，破除制约县域商业发展的障碍和瓶颈。结合实际，分批次启动项目建设，成熟一批，建设一批，验收一批。

（三）强化过程管理。县级相关部门、项目实施乡镇要强化项目日常监管，定期督促、检查、指导承办企业开展项目建设，及时报送工作进展情况。建立健全项目档案，对项目申报、评审、建设、验收、补贴等各环节档案进行整理归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规。积极配合检查、审计和绩效评价，并及时进行整改。

（四）严格监督考核。将县域商业建设情况纳入乡村振兴实绩考评内容，定期对项目实施情况进行督促检查。加强评估结果运用，实行问题通报和曝光机制，严格责任追究。鼓励在事前、事中、事后引入审计、财务、监管咨询等第三方机构，加强对项目各环节的把关、监督和审核，避免资金使用不规范，程序不合规，有效防范风险。

（五）强化信息公开。在县人民政府门户网站设立县域商业建设行动专栏，主动公开各类重要决策、重大信息，加强政策宣传和解读，广泛接受社会监督。凡享受财政补贴的项目实施主体，应及时、准确的向主管部门报送相关情况。

（六）做好总结推广。项目实施乡镇和实施企业要认真总结经验，定期上报阶段性工作情况。县级将根据相关工作开展情况，组织现场观摩、媒体报道、政务信息等方式推广好的经验做法。

附件：1南涧县2022年县域商业项目清单

2.南涧县县域商业建设行动工作领导小组及成员名单

附件2

南涧县县域商业建设活动工作领导小组及成员名单

为统筹协调推进我县县域商业体系建设工作，进一步加强我县对县域商业体系建设工作的组织领导，经县政府研究，决定成立南涧县县域商业体系建设工作领导小组，具体组成人员如下：

组长：施文妍 县委副书记、县人民政府县长

副组长：何瑞祥 县委常委、常务副县长

        马 勇 县政协副主席

成员：普青青 县商务局局长

郭华云 县财政局局长

李德才 县乡村振兴局局长

熊发兴 县农业农村局局长

左国梁 县交通运输局局长

汪洪金 县工业信息和科技局局长

李 伟 县文化和旅游局局长

时增德 县市场监督管理局局长

董如锦 县审计局局长

马学武 县供销合作社联合社主任

张启云 县商务局副局长

杨志斌 县邮政公司经理

各乡镇人民政府乡镇长

领导小组下设办公室，办公室设在南涧县商务局，办公室主任由普青青同志兼任。办公室具体承担领导小组日常工作，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。

各成员单位要结合本部门实际，加快推动县域商业体系建设相关工作开展，配合领导组做好相互协调工作，确保各项工作顺利推进。