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  • 发布机构: 南涧彝族自治县人民政府

南涧彝族自治县人民政府关于履行教育职责情况的自评报告

  • 南涧彝族自治县人民政府
  • 发布时间:2024年06月03日
  • 来源:南涧县人民政府办公室
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州政府教育督导委员会办公室:

2023年,南涧县人民政府认真对照《云南省县级人民政府履行教育职责督导评估细则》,在乡镇及县级部门自评的基础上,采取定性与定量相结合的方式开展自评,自评得分为95.5分。2024年4月《云南省人民政府办公厅关于2023年县级政府履行教育职责督导评估结果的通报》南涧县为合格等级。根据《云南省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2024年州市人民政府履行教育职责评价工作的通知》要求,南涧县人民政府高度重视,及时研究部署,细化工作措施,认真开展自查自评工作,现将自评情况报告如下:

一、主要做法及成效

(一)全面贯彻党的教育方针

1.加强党对教育工作的全面领导,加强教育系统党的建设和学校领导班子建设,督促落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任,推进中小学校党组织领导的校长负责制,开展“清廉学校”建设。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移全面从严治党。二是全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,落实落细中小学校党组织领导的校长负责制各项政策措施,严格执行党组织会、校长办公会(校务会)议事决策程序。三是强化班子成员沟通协调,提升运行质效,紧扣“政风清明、校风清净、教风清正、学风清新”的目标要求,全域推进“清廉学校”建设,着力推动全县教体系统各级党组织管党治党责任不断压实,党员干部廉洁自律意识不断增强,努力建设政治意识强、师德师风正、清廉氛围浓的崇清敬廉学校。

2.推进大中小学思政课一体化建设,加强和改进师生思想政治工作。

贯彻落实云南省加强新时代中小学思政课建设工作任务清单,坚持以思政铸魂,把“大思政理念”作为落实立德树人根本任务和开展思政课教育的指导思想,聚焦强队伍、强保障、抓课堂、树品牌,坚持靶向发力抓牢抓实大思政课建设。一是加强思政课教师队伍建设,制定并实施《南涧县中小学思政课教师队伍建设创新行动计划(2022年—2025年)》,落实立德树人的根本任务,全面加强中小学思政课教师队伍建设,不断提高中小学思政课教师思想政治素质、师德修养、理论功底和专业素养。二是加强保障机制建设,抓实教师培养培训机制,全方位提升能力素养,抓实教师配备优先保障机制,在教师招聘工作中重点向思政课专业倾斜,配备充足的中小学专任思政教师,2023年,全县共配备专兼职思政教师448人。严格课程课时保障机制,开启开足课程。三是加强常规课程建设,在课程设置上,严格按照小学每周2课时,初中每周2课时,高中阶段分年级开设,高一年级每周3课时,高二年级文科班每周5课时,高三年级,文科班每周6课时,在思政课教材选用上,学校严格统一使用教育部组织编写的部编教材。确保严格按照教育部《课程标准》开设课程,不随意增减课程。在此基础上,通过抓牢专业思政课,抓实常规德育课,抓紧国旗下讲话,抓住校会和专题讲座等四项常规课程抓牢扎实课堂主阵地。四是加强品牌思政课建设,制定并实施《南涧县开展“行走的思政课”活动方案》《关于进一步深入开展行走的思政课的通知》,在全县各学校深入开展重体验—校外行走的思政课、重教育—校内行走的思政课、重实践—践行初心的思政课三种类型的“行走的思政课”活动。通过学校与社会相结合,理论与实践相结合,创新思政课教育理念和教学模式,在课堂教学的基础上融入实践、体验和探究,引导学生在活动中学、思、践、悟,真正让思政课“鲜活起来”,增强思政课的亲和力和感染力。2023年,各学校开展“行走的思政课”共182场次,参加活动71310人次,“行走的思政课”取得良好的育人效果。

3.牢牢把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权、话语权,维护教育系统安全稳定。

全县教体系统坚持落实意识形态工作责任制为龙头,加强宣传思想阵地管理,建立健全意识形态工作机制,成立意识形态工作领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关股室和各基层党组织负责人为直接负责的工作机制。下属1个党委,9个党总支、8个直属支部按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的工作要求成立了领导小组,层层落实责任分工。一是成立以党工委书记、局长为组长,分管领导为副组长,相关股室负责人、各党(总)支部书记为成员的意识形态工作领导小组,具体落实学校意识形态工作。二是全面落实意识形态工作“五有”保障机制。年内召开专题研究意识形态工作2次,开展分析研判2次,重点人群(人员)风险隐患排查每月1次,认真履行第一责任人责任,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。三是制定《南涧县教育体育党工委理论学习中心组2024年度学习计划》,明确学习内容、完成时限、主题发言人等,目前,组织理论学习中心组学习5次。

4.严格执行国家课程方案,坚持“五育”并举,落实“双减”各项要求,加强中小学“五项管理”。

一是严格执行国家课程方案,开齐开足课程,认真贯彻落实《云南省义务教育课程实施办法(试行)》,南涧县结合实际使用A方案。规范学校教学日历,规范学校管理和课程管理,严禁学校随意增减课时、改变难度、调整进度、提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名等行为。二是深入贯彻落实“双减”“五项管理”“课后服务”相关要求,南涧县印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的工作方案》(南办发〔2021〕111号)。将落实“双减”同中小学“五项管理”“课后服务”等统筹安排,制定了《南涧县中小学生课后服务工作实施方案》,分项下发了“五项管理”文件并提出要求,以一盘棋的思路制定了《南涧彝族自治县教育体育局关于切实抓好中小学生“五项管理”的通知》(教体发〔2021〕47号),加强睡眠、体质、手机、课外读物、作业五项管理。三是成立“双减”工作领导小组,组建了“双减”工作专班。制定《南涧县教育体育局关于加强学校教育教学常规管理工作的通知》,对中小学教学常规进行修订,印发了《南涧县义务教育阶段作业管理实施细则》,明确作业管理工作目标、具体规范要求和措施,统一了作业公示的模板。下发了《关于规范义务教育阶段期末考试管理的通知》,小学一、二年级不进行统一的纸笔考试,义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试,初中各年级从不同学科的实际出发,可适当安排一次期中考试,考试实行等级评价,完成了国家统计局对30名学生、10位教师、30位家长的“双减”问卷调查。四是加大对校外培训场所的综合督导。通过召开会议、制定方案、实施联合检查的形式全面推进校外培训机构规范管理工作,减轻校外培训负担。全县共有校外培训机构14家,其中非学科知识培训机构14家(体育类4家,文化艺术类10家)证照齐全。通过统一使用国家合同范本并进行收费备案和公示等关键管理点监管,强化校外培训规范发展。

5.开展铸牢中华民族共同体意识教育,创建示范校。

一是加强组织领导。成立了以局长为组长,分管副局长为常务副组长,其余副局长任副组长,各股室长、县属各学校校长、各中心学校校长为组员的工作领导小组,负责铸牢中华民族共同体意识教育示范校创建工作。二是南涧县教体系统始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,将中华民族共同体意识教育纳入学校教育全过程,坚持党建引领,深入抓细抓实铸牢中华民族共同体意识教育进校园、进教材、进课堂、进头脑,将中华民族共同体意识根植于少年儿童和青少年的心中,努力培养中华民族共同体的热爱者、建设者和捍卫者。三是示范校创建成效明显。南涧县民族中学、南涧县第一中学、南涧县职业高级中学、南涧县示范小学和南涧小学共5所学校获云南省民族团结进步教育相关称号。南涧县教育体育局、南涧县第一中学、南涧县民族中学、南涧县示范小学、南涧小学和碧溪乡新力小学共6所学校获大理州民族团结进步教育相关称号。县教育体育局、南涧县第一中学、南涧镇中学、乐秋乡麻栗小学、拥翠乡中学、碧溪乡新力小学、小湾东镇岔江小学、公郎镇凤岭小学、宝华镇玉碗水小学、南涧县第二中学、南涧镇中学、宝华镇中学和公郎镇落底河小学13所学校获南涧县民族团结进步创建示范单位。南涧县民族中学、南涧县示范小学被选为省级“开展铸牢中华民族共同体意识教育示范学校创建试点工作”学校。2024年1月,南涧县幼儿园被选为省级“开展铸牢中华民族共同体意识教育示范学校创建试点工作”学校。

(二)贯彻实施教育法律法规政策

6.落实教育优先发展战略,优先保障教育改革发展的迫切需求,统筹研究解决群众反映强烈的教育热点、难点、堵点问题。

一是南涧县始终全面贯彻党的教育方针,坚持“五级书记”抓教育和县级领导挂钩联系学校工作制度,落实“编外校长”坚持教育优先发展,将教育工作作为重大的民生工程纳入县委县政府的任期目标,大力实施科教兴县、人才强县战略。二是建立工作机制。建立教育领导机制和决策机制,不断完善和推进教育工作目标责任制和责任追究制。建立重点、热点、难点问题回应与化解机制,进一步促进南涧教育改革和发展。三是建立县级优先议教,定期议教机制。每年召开1次全县教育工作会议和教师节庆祝暨表彰大会,对先进集体和优秀个人予以表彰奖励。分管副县长牵头,定期组织相关部门召开联席会议,研究解决教育发展中的重点问题。坚持县四班子领导经常深入学校,看望慰问广大师生,为学校解决实际困难。人大、政协依法实施法律监督和民主监督,把支持教育发展作为履行职责的重要内容,听取教育工作情况汇报,审议教育工作报告,对教育改革和发展情况进行督查和调研,了解人民群众关心的教育热点难点问题,为县委、县政府科学决策提供意见和建议。纪检、监察部门强化工作监督问责,对工作不力的乡镇和部门主要领导进行约谈。形成县委、人大、政府、政协、纪检监察高度重视教育、共商教育改革发展大计、齐抓教育工作的良好局面。

7.依法保障适龄少年儿童就学,关心关爱留守儿童,加强学生心理健康教育保障特殊群体受教育权利。

一是壮大队伍强帮扶。为不断探索关心关爱未成年人健康成长的新思路、新方法,2019年10月,全县各中小学校幼儿园成立学校妇女工作委员会(以下简称妇工委)。各学校均设置妇工委主任1名,妇工委副主任1—2名强化日常管理。充分发挥学校妇工委桥梁纽带作用,依托学校妇工委结对帮扶力量,用好用活学校班主任、科任教师、爱心妈妈(爸爸)、党员妈妈(爸爸)、团委、少先队、心理辅导老师等力量,强化关爱帮扶队伍。二是五项举措强帮扶。各学校妇工委从点上扎实开展“爱心妈妈(爸爸)”“党员妈妈(爸爸)”结对帮扶、重点学生“一对一”包保帮扶等模式落实留守儿童关爱帮扶制度,实施每月至少开展1次结对陪伴、1次交心谈心、1次与家长沟通联系,每学期至少1次家访、开展1次交流研讨,“一对一”“多对一”开展生活关爱、情感陪伴、心理疏导、学业辅导等帮扶关爱活动,真正从思想、学习、生活和心理等方面,全方位帮扶学生健康成长,全面关心关爱未成年人健康。三是三个优先助成长。各学校从面上日常通过组织开展过集体生日,落实留守儿童“三个优先”,即学习上优先辅导,建立特殊学生进步档案,任课教师和帮扶责任人结合实际制定学习帮扶计划,落实帮扶措施,确保取得实效;生活上优先照顾,高度关注和积极保障特殊困难学生基本生活,指导其养成文明健康的生活习惯;活动上优先安排,引导、组织特殊学生积极参加集体活动,或根据其特点有针对性地组织开展活动,既愉悦其身心,更培养其独立生活能力,促进其健康成长,切实真情温暖,用心关爱。四是主题活动提信心。有效开展主题班会、团(队)会等系列活动,引导、组织特殊学生积极参与各种社团活动、兴趣小组,让每个学生在书画展、演讲比赛、故事分享会、文艺汇演、运动会等活动中充分展示自我,让其在自己的专长领域和丰富活动中增强学习和生活的信心。五是“健康教育”正品行。充分发挥班主任、爱心妈妈(爸爸)、党员妈妈(爸爸)、心理辅导老师等作用,整合团委、妇联等资源和优势,积极开展品行偏差和心理障碍儿童的个体心理疏导,定期开展思想教育、情感教育、感恩教育、普法教育,扎实开展预防未成年人违法犯罪工作,使其在感受关心关爱的过程中逐步形成健全人格,树立乐观向上的生活态度和正确的人生观、价值观。

8.加强推广普及国家通用语言文字工作。

一是加强语言文字规范化学校达标建设,截至2022年,南涧县已全部完成语言文字规范化学校达标建设,包括3所普通高中,1所职业中学,9所初级中学,51所小学(含9个教学点)和65所幼儿园。二是强化教师普通话培训,教师资格申请人和新招聘教师普通话水平达到二级乙等及以上标准,每年教育体育局组织1—2次普通话培训,各学校也适时组织开展普通话培训活动,2022年8月18日,南涧县组织普通话不达标教师专场测试,共有399人报名,考前各乡镇中心学校、县属各学校为参加考试的教师进行了培训。三是充分开展宣传周活动,积极组织师生参加普通话宣传周和中华经典诵写讲活动,不断提高语文教师的普通话等级水平和汉字规范书写。四是强力推进学前学会普通话行动,各幼儿园将幼儿具备普通话听说交流能力作为幼儿园的培育目标,建立普通话学习长效机制,每年对新入园幼儿的普通话水平逐一评估,对不会听说普通话的幼儿,建立工作台账,并制定措施,确保幼儿上小学前能用普通话正常交流。落实幼儿园教师持教师资格证和普通话等级证书上岗制度,城乡幼儿园园对园、师对师、幼对幼结对帮扶机制,利用好网络资源,要求普通话不达标教师安装普通话学习APP加强学习。

9.持续提升教育服务乡村振兴战略的能力和水平。

一是认真贯彻落实教育服务乡村振兴政策,抓实义务教育阶段控辍保学工作,实现辍学学生常态化动态清零。二是落实学生资助政策,做到家庭经济困难学生应助尽助。2023年全县救助情况:县级财政安排家庭经济困难学生资助资金、职业教育发展专项资金分别为1357.79万元、155.00万元;家庭经济困难学生资助率为100%。

(三)各级各类教育协调发展

10.推进学前教育普及普惠和特殊教育、专门教育发展。

目前,共有幼儿园52所,其中县幼儿园1所、乡镇中心园7所、山村幼儿园35所、民办幼儿园9所,在园人数5075人,学前三年毛入园率91.06%,普惠性幼儿园覆盖率94.4%,公办园在园幼儿占比72.2%。有学前教育教职工430人,其中在编教师73人,有教师资格证160人,大专及以上学历170人。一是启动南涧县第二幼儿园新建保教楼3748.8平方米,总投资约1853.36万元;推进南涧县安定幼儿园保教楼及管理房3806平方米建设项目,总投资1423万元。二是特殊教育改革发展提升行动,残疾儿童少年入学做到“全覆盖、零拒绝”,南涧县户籍义务教育阶段适龄残疾儿童少年146人,在校142人,其中随班就读81人,送教上门49人,送特殊教育学校12人,缓学4人,残疾儿童少年义务教育入学率97.26%。共有18名残疾少年在普通高中和职业高中就读。

11.构建优质均衡的基本公共教育服务体系,优化学校布局推进县域义务教育优质均衡发展创建,督促各责任主体落实控辍保学责任,国家义务教育质量监测存在问题整改见成效。

南涧县按照“四化三集中”,即集中化管理、集团化办学、特色化建校、智慧化教学,中学向县城集中、小学向乡镇集中、学前教育向中心村集中的办学思路,通过以项目谋划和实施,达到集约资源、优质均衡的目的。一是优化学校布局。按照中学向县城集中、小学向乡镇集中、学前教育向中心村集中的要求,科学合理规划城乡学校布局,预留学校和幼儿园建设用地。认真落实消除大班额规划,小学已全面消除大班额,初中正在消除中,大班额比例为0.04%。义务教育学校初级中学最大规模超过2000人的有一所,南涧四中迁建项目正在实施,建成后将有效解决初级中学超规模的问题。普通高中学校办学规模未超过3000人。二是加大硬件建设。以基本均衡为基础,促进优质均衡发展为抓手,五年来,县委、县政府不断加大教育投入,累计投入达1.6亿元,实施了校安工程、学前教育和职业教育推进、初中校改、普高扩建、义务教育全面改薄等工程,72所学校新建11个、改造159个,完成征地63.17亩。全县各级各类学校办学条件得到极大改善,真正实现了最好的房子在学校,最美的环境是校园。三是通过国家义务教育质量监测提高义务教育均衡发展水平,制定实施南涧县义务教育优质均衡发展规划。结合省州整改方案,南涧县制定了问题清单和责任清单,对标对表逐项进行整改。印发了《关于对2020—2023年义务教育质量监测中发现问题进行督导的通知》,扎实整改,并且取得了成效。按要求向大理州教育体育局上报《南涧县2020—2023年国家义务教育质量监测发现问题整改落实情况报告》。做到分析查找原因,认真整改,对标对表,逐一化解的方式,部署推动整改工作,不断提高义务教育教学质量。

12.推进普通高中普及和多样化发展,落实高中招生指标到校要求。

一是积极推进普通高中多样化特色化发展,推进普通高中育人方式改革,全面贯彻党的教育方针,坚持为党育人、为国育才的初心使命,落实立德树人根本任务,促进普通高中教育优质均衡发展,创建南涧普通高中教育特色。二是积极探索南涧县公办高中生源指标到校招生制度改革,切实加强高中阶段招生工作,圆满完成州级下达的高中阶段招生工作任务。实现普通高中“公民统招、应招尽招、应录尽录、特长生、满规模满班额招生”。三是抢抓高考综合改革机遇。推进三新改革,根据全省高考综合改革时间表和路线图,结合实际,抢抓机遇,努力实现“变道赶超”,推动全县普通高中教育在高考综合改革中实现新的发展。2023年全县85个班,无56人以上大班额;根据省州普通高中招生工作相关的要求,进一步规范招生管理;2023年高中阶段学生毛入学率94.1%。

13.优化职业教育布局和专业建设,建设现代职业教育体系。

南涧县职业高级中学有教师73人,全日制17个班级,在校学生805人。一是学校开设有计算机应用、旅游服务与管理、电子电器应用与维修、汽车运用与维修、服装制作与生产管理、电子商务等6个专业,开设1门特色专业课程(跳菜)。二是下一步将结合职业教育为当地培养适用于产业发展人才的宗旨,以及县域产业发展实际,南涧县职业高级中学今后将在茶叶的栽培、管理、加工和销售等方面与县内茶企业进行合作,培养培训相关人才;继续结合商贸与旅游服务专业的融合,持续加强跳菜专业人才的培养和培训,为擦亮跳菜艺术之乡这个品牌发挥应有的作用。三是通过多年努力,南涧县职业高级中学被评为“省级示范性职业高级中学”,确定为“云南省农村劳动力转移培训基地”,大理州“特种设备作业人员培训工作站”,南涧县“跳菜艺术培训基地”。先后被省委、省政府、省科协、省教育厅授予“云南省青少年星火计划科技活动先进集体”“省级文明单位”“省级文明学校”等称号。四是根据《云南省职业学校办学条件达标工作实施方案》要求,对照《教育部等五部门关于印发〈职业学校办学条件达标工程实施方案〉的通知》(教职成〔2022〕5号)要求,认真实施职业学校达标工程,依靠上级加大投入,努力完成达标工程,分年度按照总资金投入3777.4万元的规划实施(其中,2023年投资297.4万元,2024年投资2480万元,2025年投资1000万元),如期实现达标,极大地改善办学条件,建设现代职业教育。

14.支持本地高等教育发展。县域内目前没有高等教育设置。

15.规范民办学校办学行为,依法治理校外培训机构。

南涧县2024年共有民办学校10所,其中民办幼儿园9所,民办高中1所。全县民办学校共有在校学生2092人,其中民办幼儿园在园幼儿1411人,占全县在园幼儿5075人的27.8%,民办普通高中在校学生681人,占全县在校普通高中生4022人的16.9%。全县民办学校共有教职工199人,专任教师105人。一是依法审批、分类登记。根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《云南省民办教育机构管理办法》等法律法规规定,依法履行民办学校设立、注销和变更等审批许可。民办学校设立许可中,重点关注办学校舍安全和师资力量等条件,重点把控资料审核和现场核验等环节,重点统筹区域教育资源布局和供需矛盾等规划因素。2020年至今,共注销民办幼儿园4所,设立民办高中1所,设立民办幼儿园2所。根据云南省教育厅等五部门《关于平稳有序推进民办学校分类登记管理的通知》要求,于2020年4月23日组织召开南涧县民办学校分类登记工作培训会,启动南涧县民办学校分类登记工作,2020年6月完成民办幼儿园分类登记工作。2020年6月后审批的2个民办幼儿园和1个民办普通高中均在设立审批时进行了分类登记。目前,8所民办幼儿园选择非营利性类别在县民政局登记为民办非企业单位,1所民办幼儿园和1所普通高中选择营利性类别在县市场监督管理局登记为企业。二是收费备案、监管资金。南涧县民办学校收费实施备案管理,民办学校的学费(保教费)、住宿费收入纳入经营服务性收费管理,使用税务发票,其收费标准由学校按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例规定,按照教育(保育)和住宿成本、办学质量、评定等级、当地经济社会发展水平、群众承受能力等自主、合理确定,并在执行前1个月报县教育体育局及县发展和改革局备案。目前,所有民办学校均填报《南涧县民办学校收费告知性备案表》通过县教体局和县发改局备案,收费备案按收费周期实施动态调整管理。2023年,云南省教育厅等六部门印发了《云南省民办学校财务管理及办学资金监管办法(试行)》,在全局范围组织学习的同时,积极组织民办学校学习监管办法,并与县域内多家银行进行技术对接,积极组织民办学校开设银行账户和监管账户并签署监管协议,进一步规范民办学校财务管理,依法有效监管办学资金,引导规范民办教育发展。三是规范年检、综合监管。南涧县一直把民办学校年检当做民办学校规范管理的重要手段在抓,在按《大理州民办学校年检标准(试行)》进行全面检查的基础上,把学校安全、财务制度建设及执行情况作为年检重点。采取听、看、查、访、评的方法进行,听负责人全面汇报;看校舍是否安全、达标,看设备设施是否能满足教学;查阅管理制度等痕迹资料;访问部分师生,了解学校落实各项工作情况;评议取得的成绩和查找存在的问题,寻求解决存在问题的办法。整合多方力量进行全面综合监管。通过定期开展校舍安全鉴定、开学综合督查、专项整治及经常性安全教育等形式,持续强化民办幼儿园安全管理,确保幼儿园师生安全。

16.加强国防教育,继续教育,深化教育对外交流合作。

一是大力加强国防教育。由县人民武装部负责派出教官深入4所高中学校按照大纲扎实开展“高中学生军事训练”活动,高一年级近2000名学生均参加了军训,均设有军事训练课,校园周边环境、校内综治安全管理得到进一步强化,“高中学生军事训练”活动得到深入开展并取得了较好成果。南涧县示范小学被评为“全国国防教育示范学校”。实施“守护戎装”专项行动,让学校师生更加明确了军服是国威军威的标志和象征。组建“南涧县中小学国防教育讲师团”,深化学校国防教育工作,拓展学校国防教育新领域。二是强化继续教育。南涧县教师进修学校成立了以校长为组长的中小学幼儿园教师继续教育工作领导小组,负责统筹规划、组织协调、监督检查等工作。各学校也成立了相应的领导机构,明确校长是第一责任人,分管副校长是直接责任人,教导主任是具体责任人。同时,南涧县教育体育局与各学校签订了目标责任书,将中小学幼儿园教师继续教育工作纳入对学校的年度考核内容。制定规划,分类实施。南涧县教师进修学校根据省教育厅和大理州教育体育局的要求,结合实际,制定《南涧县中小学幼儿园教师继续教育实施方案》,明确指导思想、目标任务、主要措施等。同时,针对不同类型、不同层次、不同岗位的教师,分别制定了相应的培训计划和课程标准,开展全员培训、骨干培训、专题培训等多种形式的培训活动。南涧县教师进修学校积极探索适合本地实际的中小学教师继续教育模式,采取集中培训与分散培训相结合、线上培训与线下培训相结合、理论培训与实践培训相结合等方式,提高了培训的针对性和实效性。南涧县教师进修学校建立中小学幼儿园教师继续教育档案制度,对教师参加培训的情况进行了详细记录,并将其作为教师评优评先、职称晋升、岗位聘任等方面的重要依据。同时,加强了对培训机构和培训项目的监督管理,确保培训质量和效果。2023年以来,共培训校长、教导主任及教师3886人次。开展继续教育全员培训4125人次,省级培训44人。开展线上培训388人,县域内新教师、政教主任、美丽中国项目教师培训共296人次。当年全县已有2038名教师参加了继续教育培训并全部合格。通过各级各类培训,学校领导的管理能力和教师的专业素养逐步提升。三是深化教育对外交流合作。落实清华大学“托管帮扶”南涧一中,下关一中、祥云一中初中部“省管校用”帮扶南涧民中、南涧镇中学。目前,清华大学选派了研究生支教团7人,下关一中选派教师6名,祥云一中初中部选派教师9名。加强沟通对接,在各级各类学校的帮扶下,力争到2025年,南涧一中、南涧民中和南涧镇中学办学特色突出,示范引领突出,育人文化浓郁,规章制度健全,学校管理规范,学生核心素养得到全面提升,教师综合素质得到全面提高,教育教学质量得到明显提升。争取南涧民中于2024年晋升一级二等高中,南涧一中于2025年晋升一级二等高中。

(四)统筹推进重大教育改革

17.党委教育工作领导小组发挥组织领导和统筹协调作用,政府常务会定期研究教育工作。

建立健全党政齐抓共管的教育领导体制,建立了政府主要领导负总责,分管领导具体负责的教育领导责任制。建立中共南涧县委教育工作领导小组,研究部署教育领域思想政治、意识形态工作,审议全县教育发展战略、中长期规划、教育重大政策和教育体制机制改革方案,协调解决教育领域重大问题等。每年定期听取教育工作汇报,及时研究解决教育重大问题,建立县处级干部联系学校制度,建立县、乡政府定期研究教育工作制度,及时化解和关注人民群众的重点、难点、热点问题。

18.落实全省教育发展大会精神、云南省教育高质量发展三年行动计划年度目标任务、厅州(市)会商会纪要,推进实施本地三年行动计划。

全面落实云南省教育发展大会精神。一是2023年8月9日召开了全县教育发展大会,全面部署县域教育高质量发展工作,成立了以县委书记、县长为组长的南涧县教育高质量发展领导小组,下设由县政协主席为指挥长、分管副县长为副指挥长的指挥部。全面加强对教育高质量发展工作的领导。同时将教育高质量发展纳入县级部门和乡镇人民政府年度考核管理及教育督导。二是高位出台《南涧县教育高质量发展实施意见》,在征求部门、乡镇意见的基础上,通过县委全会充分讨论,明确实施八大工程,细化28项具体措施,高位出台实施意见。三是坚持党对教育事业的全面领导,坚持“五级书记抓教育、党政同责办教育”。建立县委县政府领导班子成员挂钩联系学校制度,明确了23名县处级领导分别联系挂钩学校。四是按照年度计划完成各项任务,整改好州级年度考核指标有差距的目标项目。

(五)加强教育保障

19.依法保障教育经费“两个只增不减”,各级各类教育的生均公用经费保障拨付到位,改善薄弱学校、寄宿制学校办学条件,全面整改营养改善计划审计发现问题。

一是两个只增不减情况。南涧县2023年财政一般公共预算教育支出和财政一般公共预算教育支出均实现了正增长,具体情况为,南涧县2023年财政一般公共预算教育支出35725.85万元,与上年相比增长8.41%。2023年省均财政一般公共预算教育支出增长情况为,中等职业学校17363.81元,与上年相比增长0.14%,普通高中13646.75元,与上年相比增长1.5%,普通初中15974.71元,与上年相比增长13.3%;普通小学11546.72元,与上年相比增长17.83%;幼儿园2813.38元,与上年相比增长28.11%。二是各级各类教育生均公用经费保障拨付到位。2023年已足额下达全县各级各类学校公用经费补助资金2995.51万元。其中:下达普通高中省级公用经费60.894万元、州级公用经费89.31万元、县级配套资金388.03万元;下达义务教育阶段中央公用经费1865.04万元、省级配套资金321.55万元、州级配套资金27.56万元、县级配套资金109.806万元;下达学前教育县级公用经费166.32万元。县政府高度重视教育经费的拨付情况,要求县财政优先保障教育公用经费,县教育体育局正积极向县财政局对接,争取逐步支付到位。三是改善薄弱学校、寄宿制办学条件。县教育体育局通过积极争取教育强国、薄弱环节提升、长效机制等项目资金支持,新建或改扩建校舍、运动场,逐步解决部分学校教辅用房、生活用房、运动场、音乐、美术教室不达标问题,2023年争取资金建设了碧溪乡中学的学生食堂(基本完工待验收)和回龙山小学的学生食堂(正在建设)。优化县城区学校布局,“十四五”期间争取薄弱环节专项资金、沪滇资金扶持搬迁建设南涧县第四中学,规模30班1500人,预计2025年招生,届时可解决南涧镇初级中学超过2000人问题。四是全面整改营养改善计划审计发现问题。县教育体育局对照《云南省农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计问题清单》和教育部等七部门印发的《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》(教财〔2022〕2号)要求各学校开展自检自查,并制定了《南涧县农村义务教育学生营养改善计划审计指出问题整改方案》,对自查中发现的问题进行了逐一整改。部分学校负责人认识不足,对实施营养计划的国家政策不够熟悉,对营养计划实施方案落实不够全面的问题,已完成整改;部分学校在食材出入库手续方面不够完善、食品留样不规范的问题,已完成整改;财政未能给予及时全额清算问题,教体局积极和县财政对接,争取优先保障营养餐资金清算,目前2023年营养餐保障资金已经清算完成;部分食材价格随市场变动进行调整的规定周期过长问题,已完成整改;针对突发食品安全事件应急处置演练不足,缺乏实际操作经验等问题,下步将经常性组织演练,提高应急处置人员的处置能力;绩效目标设定、结果运用需进一步细化问题,下一步将加大督导检查力度。传统的清淡饮食开始向高脂肪、高热量、低纤维方向转变,存在重口味,轻营养情况问题。各学校已积极开展全方位食育教育,要求学生逐步改善饮食习惯,促进学生健康成长,要求各学校长期坚持。

20.加强师德师风建设,督促教师履行教书育人职责,推进义务教育教师“县管校聘”,实行基础教育学校校长职级制,确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员,设立教师培训经费并组织开展培训,严格控制督检考事项和社会事务进校园,减轻教师非教学负担。

一是深入实施师德师风“苍洱师馨”工程。结合南涧教体系统实际,并印发《南涧县教育体育局落实师德师风苍洱师馨工程实施方案》,以实施“苍洱师馨”工程为抓手,持续加大师德师风建设力度,进一步健全师德师风建设长效机制。严格落实教师学法制度,结合每学期开学第2周(师德师风警示教育周)、每年4月、10月(师德师风专项整治月)和节假日,在强化“十项排查整治”基础上,重点开展先进典型经验和反面警示教育学习,维护好人民教师的职业荣誉和职责使命;严格落实“六个一”,即一份责任状、一张承诺书、一次工作督查、一场分析研判会、一次年度考核、一次工作总结。每学年结束,各校要召开领导班子会,对本年度师德师风工作进行总结,对假期和下年度工作进行安排部署;坚持党建引领,把好教师入口关,结合当前“双减”、五育并举、县管校聘、党组织领导的校长负责制改革、学校思政与德育建设、校园安全等各项重点工作,将师德师风建设贯穿于学校教育教学活动全过程,做到同部署同落实同督查同整改,逐步形成“大教育”背景下的“大师德”建设格局;积极教育引导广大教师认真践行习近平总书记提出的“四有”“四个引路人”和“四个相统一”要求,真正做到以德立身、以德立学、以德施教、以德育德,努力打造一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍,以良好的教风转作风、带学风、正校风,为推动南涧教育高质量发展提供有力保障。二是推进义务教育教师“县管校聘”,实行基础教育学校校长职级制。积极稳妥推进义务教育教师“县管校聘”改革,深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗,本学年共派遣13名优秀教师到农村学校支教,派遣26名优秀教师进行交流轮岗,共安排7名校长进行交流,教师队伍素养不断提升,鼓励乡村教师提高学历层次、取得相应学段的教师资格和不断晋升的专业技术职务等途径,从而优化教师队伍结构和教师素养的提高,2023年义务教育专任教师本科学历比例达85.2%,2023年教师资格注册初审合格58人。三是确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员。县教体局、县财政局、县人社局三部门全面统筹,坚持教育优先发展导向,按时足额发放义务教育教师岗位工资和薪级工资。按月发放基础性绩效、按时考核兑现奖励性绩效工资。南涧县2023年义务教育教师工资收入为:基本工资46196元/年/人、绩效工资(含改革性补贴)45389元/年/人,合计工资收入为91585元/年/人;当地公务员工资收入为:基本工资43770.12元/年/人、地区附加津贴(不含改革性补贴)21443.75元/年/人、年终一次性奖金3660.95元/年/人,合计工资收入68874.82元/年/人。四是设立教师培训经费并组织开展培训。在“省管校用”对口帮扶机制下,2022年8月至今,下关一中派遣学校管理和教学团队一行6人,赴南涧民中开展为期2年的组团式对口帮扶工作,帮助南涧民中全面提升教育教学质量,2023年9月,祥云一中初中部与南涧镇中学达成帮扶结对计划,祥云一中帮扶学校共派出9名教师到受帮扶学校南涧镇中学开展帮扶工作,南涧镇中学派出3名教师到帮扶学校进行学习。五是严格控制督检考事项和社会事务进校园,减轻教师非教学负担。全县各学校认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见〉的通知》和《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅〈关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的实施意见〉的通知》精神,加强与各级党委政府、有关部门沟通协调,强化共识,把减轻中小学教师负担、规范管理进中小学校事项作为教育部门主要负责人和中小学校长的一项重要职责;持之以恒地贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府关于减轻中小学教师负担的各项工作要求。各中小学有贯彻落实减负相关要求的会议记录,实施情况记录,建立了长效机制;各相关部门、社会机构、学生家长支持、认同教师减负工作,营造教育教学良好环境得以落实。县教体局坚决、全面、认真履行进中小学校事项的统筹、协调、审核职责,主动商请有关部门拟定进中小学校事项清单,报批后实施。近几年未出现未经教体部门同意,有关部门擅自进校园指导教师开展有关工作的情况;不存在未经教体部门同意,安排师生在正常教学时段外出宣传、上街执勤或做其他与教师职责无关的工作;没有擅自同意与教育教学无关事项进中小学校实施的行为。全县中小学严格执行进学校事项清单,清单列举事项之外进校园的只有疫情防控期间疾控部门参与的防控工作,没有影响教育教学正常开展。

21.加强教育督导机构和督学队伍建设,加强督导结果应用,严肃开展督导问责。

一是成立县级政府分管教育副县长为组长的教育督导委员会,配备教育体育局总督学专职副科级领导1名,配置了督导专职人员3人。为落实督学责任区制度,县人民政府教育督导委员会聘请了县人民政府督学顾问、督学,对全县所有中小学幼儿园实行责任督学全覆盖挂牌督导,每学期至少开展一次责任区督导评估,提高了督导工作水平。二是建立健全辖区内各类教育质量监测及学生体质健康监测工作制度。认真开展教育督导评估工作,强化督导结果运用,将督导结果作为对乡镇和学校进行考核、奖惩的重要依据。三是完善教育督导报告发布制度,加大教育督导公开和问责力度。县级财政确保教育督导工作经费,为深化教育督导改革、全面加强督导工作提供保障。四是依法履行督导职责,结合南涧县实际认真实施义务教育质量监测,深入开展中小学、幼儿园督导评估。按时完成每年对辖区内中小学幼儿园的督导评估工作。

22.重视教科研机构及教科研队伍建设,大力推进教育信息化。

一是重视教科研机构及教研队伍建设。进一步强化教研员研究、指导、服务职责。强化教研员对国家课程方案、课程标准及教育教学改革、教育教学管理等方面的前沿学习研究,提高教研员综合水平和指导能力;严格执行国家课程计划,全面开齐课程、开足课时;进一步明确工作职责,深入了解全县中小学教师教研需求,结合实际,紧紧围绕国家及省州课程改革要求,组织开展各类教研活动;强化教研员培训,以“走出去”“请进来”“坐地培养”等方式提升教研员教研科研和指导水平;加强教研员队伍建设,配齐配强学科专兼职教研员,落实要求,强化责任,规范管理,做到学科引领,统筹推进,提高全县教育科研水平;二是组织学科骨干教师及学校管理员参加国培计划中“教育信息化2.0”的培训;多数教师能用“网络教育资源”“智慧课堂设备”开展教学,部分教师能用大数据教育平台开展教学,教学效能有了提高。教师用网络学习方式提升信息化执教能力,适应信息化环境,转变教学方式,提高教育质量;在“数字校园”建设中,摸清数字教育装备底数,根据装备标准,明晰了“数字校园”的教育装备缺口,作了规划;每年都完成“省级教育专网”校校通、班班通接入工作;三是大理州智慧教育应用示范区建设服务项目为我县建设了智慧课堂1所、数字阅览室6所、大数据精准教学6所。教学质量监测全面覆盖所有中小学,充分利用大数据技术,加强学生学习过程数据分析和运用,精准分析学情,促进差异化、交互性教学和个别指导,智慧教育有了较大发展。

(六)规范办学行为

23.完善学校、教师、学生管理制度,科学评价学校、校长、教师,推进学校依法管理、民主决策。

一是严格落实《义务教育学校管理标准》。不断深化《义务教育学校管理标准》的学习、培训和落实,围绕“保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业进步、提升教育教学水平、营造和谐美丽环境、建设现代学校制度”等6大管理职责,以及22项管理任务、88条具体内容,督促各中小学补短板强弱项,学校办学行为不断规范,教育质量和办学水平不断提高。二是细化落实《大理州精细化管理实施意见》南涧方案,不断推进学校精细化管理,规范教学日历、办学行为,用教学质量综合评价管理好普通高中学校和幼儿园,推进义务教育质量评价管理,整改落实义务教育质量检测存在的问题,使学校走向规范化的办学之路。

24.持续开展防溺水、防交通事故、防自然灾害、防性侵、防校园欺凌专项行动,治理校园周边环境。

南涧县教体局高度重视校园安全管理,坚决贯彻落实党中央、国务院关于校园安全的指示批示精神和习近平总书记关于校园安全的系列讲话精神,始终把校园安全保障这一底线抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,始终以时时放心不下的责任感和使命感扛牢抓实校园安全管理工作。年初,成立以教育体育党工委书记、局长为组长,教育体育局总督学、局班子成员为副组长,各股室负责人和各乡校校长为成员的学校安全稳定工作领导小组。制定并印发《南涧县学校安全工作管理制度》《南涧县教育体育系统安全稳定工作“一岗双责”制度》《南涧县中小学幼儿园师生外出活动安全管理制度》《南涧县学校食堂食品安全管理制度》《南涧县中小学幼儿园食品安全突发事件应急预案》《南涧县教体系统事故灾难类突发公共事件应急预案》等,修订完善《南涧县寄宿制学校管理制度》,与各乡校签订《南涧县教育系统2024年度平安建设和安全生产目标管理责任状》,制定下发《南涧县教育体育系统安全工作责任清单》,明确教体局各股室、各乡镇中心学校、各级各类学校的安全工作职责,层层签订学校安全稳定工作责任状,层层压实责任,最大限度降低校园安全稳定风险,确保广大师生员工生命财产安全。一是持续开展“防溺水”专项行动。县教体局联合县水务局印发《2023年南涧县做好中小学生防溺水工作方案》《南涧彝族自治县教育体育局关于认真做好反诈骗防溺水防交通事故为重点的安全管理工作的通知》《南涧彝族自治县教育体育局关于认真落实省教育厅州教体局防溺水防交通事故工作会议精神的通知》等重要文件,召开专题会议,安排部署防溺水有关工作。各学校按照属地管理和分级负责的原则,明确行政区域内各类水库、河流、坝塘等责任主体,设置警示标识标牌,加强人工和智能巡查。在江、河、湖、水库等周边的学校主动对接村委会(社区)书记主任,做好留有村委会书记(或主任)姓名电话、校长姓名电话的永久性举报监督警示牌,危险水域附近的学校务必完成举报监督警示牌。制定防溺水专项治理工作方案,加大学生和家长防溺水宣传教育,构建学校、家庭、社区联防联控机制。在事故频发的地区建立综合防范试验区,整合县、乡、村、组四级资源,开展网格化联防联控。各学校根据防溺水“六不准”要求,在做好学生防溺水宣传教育的同时,积极配合水利部门,认真梳理和排查学校周边的危险水域,在校园周边的危险水域设立永久性的安全警示标志牌,向每位学生及家长发放防溺水致学生家长的一封信,与学生家长签订防溺水监管责任状,采取有效措施,预防溺亡事故。今年4至5月份,县教体局、团县委、县科协、县游泳协会四部门联合,组织开展防溺水宣传教育工作,共有46所中小学校2万多名师生受到宣传教育。真正做到防溺水宣传教育入脑入心。二是持续开展交通安全专项整治。县教体局联合县交警队制定印发了《2024年南涧县未成年人交通安全专项整治工作方案》《南涧彝族自治县教育体育局关于认真做好2023—2024学年学校道路交通安全工作的通知》《南涧彝族自治县道路交通安全委员会办公室关于涉及学生严重道路交通违法行为的通报》等文件,今年第一季度共查处中学生违法交通行为7起,其中,酒驾2起,无证驾驶5起,目前这7起违法交通行为都已经处置完毕,并在全县中小学作为典型教训来学习,引起各级各类学校高度重视;各学校以打击学生非法骑摩托车和电动车上路、12周岁以下学生骑自行车上路以及家长联合租用非专用车辆接送学生上下学为重点,开展道路交通整治行动,完善校园周边警示标牌、减速带(震荡条)隔离带、防护栏等设施。各学校联合辖区公安交警和交通运输部门,开展师生员工交通安全宣传教育、接送学生车辆及道路交通安全专项整治,通过向学生家长发送道路交通安全提示、发放致中小学生及家长的一封信、与家长签订交通安全监管责任书等形式,密切家校联系,落实家长安全监管责任,进一步加强对学生及家长的交通安全宣传教育,杜绝发生涉及中小学生的违法交通行为。三是持续抓好防灾减灾工作。教体局制定《南涧县教体系统2024年防灾减灾工作实施方案》,印发《南涧彝族自治县教育体育系统2024年地质灾害防治方案》,落实防灾减灾工作责任体系,修订《南涧县教育体育系统2024年地震应急预案》,配合县地震局,为全县83所中小学幼儿园安装了学校壁挂式地震预警信息发布终端。各学校严格按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求,制定切实可行的应急预案和演练方案,针对内涝、山洪、地震、地质灾害、风雹等灾害以及安全生产、火灾、燃气泄漏、应急救援、危险化学品等,因地制宜开展多种形式的演练活动,及时修订和完善校园各类应急疏散预案,提高预案实用性和可操作性。采取多种方式让全体师生、家长和社会公众熟悉灾害事故预警信号和应急疏散路径,做到及时转移避险。开展学校应急疏散示意图、应急照明灯、疏散指示标志和疏散路径检查,确保疏散设施设备及路线安全有效。结合实际,积极联合相关部门组织开展防灾减灾日启动仪式暨防震减灾宣传演练活动。全县83所中小学幼儿园共开展地震、火灾、反恐处突等演练121场,参与师生32235人。四是认真落实一号检察建议,持续开展防性侵专题教育。开展专题讲座或主题班会,全面普及未成年人保护法和防性侵、防校园欺凌相关知识和技能,增强学生的自我保护意识和能力,防止自己成为性侵害或校园欺凌的对象;落实教师学法制度,让广大教师熟悉保护未成年人遭受性侵害及校园欺凌相关的法律条款,了解相关罪名及违法者将承担的法律后果,既要学法,也要守法用法保护未成年人;开展家庭教育指导,督促家长切实履行对学生的监护责任,特别是做好学生离校后的监管看护教育工作加强学生家长保护孩子,增强了家长履行监护责任的意识和保护孩子的能力;加强学校日常管理,严格落实教师、学生、家长、重点人群、村委会(社区)、软硬件设施等六项隐患排查,认真观察,全面排查,不放过蛛丝马迹,做好排查记录,关注细微变化,全面严防死守校园安全。开展防性侵专题教育,建立教职员工准入查询性侵、吸毒、盗窃等违法犯罪信息制度,构建预防侵害未成年人犯罪的“防火墙”。五是开展“校园欺凌”专项行动。教体局印发《南涧县教育体育系统集中开展教育领域校园欺凌和暴力专项整治工作方案》,深刻吸取近年来省内外发生的涉黑涉恶以及校园欺凌暴力事件问题教训,在去年开展专项治理工作基础上,紧盯苗头隐患不放手,深入开展再排查再整治,建立健全长效工作机制,坚决遏制校园欺凌暴力事件发生,有效预防未成年人违法犯罪,通过集中整治,校园欺凌案(事)件和未成年人违法犯罪持续下降,促进学生身心健康,把校园建设成最安全、最阳光的地方。各学校制定防范中小学生欺凌专项治理行动方案,完善对学生不良行为早期干预机制,落实最高人民检察院“一号检察建议”,开展防性侵专题教育;落实教师、学生、家长、重点人群、村委会(社区)、软硬件设施等六项隐患排查,认真观察,全面排查,不放过蛛丝马迹,做好排查记录,关注细微变化,全面严防死守校园安全;严禁教师体罚和变相体罚学生,杜绝发生因教师对违纪学生教育不当导致师生关系恶化,发生矛盾冲突,引发安全事故。六是积极开展校园及周边治安环境综合整治行动。教体局积极协调政法、公安、应急、市场监管、交通运输、水务、卫健、住建、文旅等部门,深入开展校园及周边社会治安、道路交通、食品卫生、消防、防溺水、违章建筑、摆摊设点、纹身、危险玩具、淫秽书刊、电子烟、KTV、酒吧、网吧等专项整治,净化校园及周边环境。以打击校园欺凌、校园暴力、校园诱骗、校园网贷、敲诈勒索学生、社会人员对学生和校园骚扰滋事等行为为重点,开展校园及周边治安秩序整治行动;以打击校园及周边食堂、商铺、摊点违规经营、占道经营为重点,依法查处校园及周边违法违规经营行为,加强对“三无”食品、过期食品、有毒有害食品、假冒伪劣食品的监管和打击力度;以打击酒吧、KTV、网吧、游戏室等场所接纳未成年人为重点,依法查处违法违规经营行为,确保校园及周边安全。今年1至5月份,共开展校园及周边治安环境综合整治行动3次,分别在寒假放假前、春季开学期和5月份进行,5月份重点开展了3个专项整治,分别是:1.开展县城及各乡镇校园及周边宾馆酒店是否收售未成年人开房;2.学校周边200米内的超市是否销售香烟、电子烟、烟卡、萝卜刀等违禁物品,校门口是否存在售卖“三无食品”的流动商贩等;3.网吧、酒吧、KTV等娱乐场所是否接纳未成年人。通过开展校园及周边专项整治,有力保障了校园及周边的安全环境,确保广大师生员工生命财产安全,确保教体系统安全、和谐、稳定。

二、存在问题

(一)教育经费投入与教育发展实际需求仍有差距。由于南涧县经济总量小,财政一直以来十分困难,近五年虽然努力加大教育投入,但投入与需求的矛盾仍然比较突出。

(二)优质教育资源与当前经济社会发展需要有差距。按优质均衡标准配置义务教育校舍设备有待进一步优化整合,一是目前尚有3所小学生均教辅用房、7所中小学生均运动场面积不达标;二是部分学校音乐、美术教室数量和面积不达标;三是超过2000人学校有1所南涧镇中学。

(三)学校精细化管理程度有差距。一是学校安全工作涉及面广,情况复杂,新的隐患不断出现,“人防、物防、技防”措施仍有不到位的地方。二是虽然我县在抓学校常规管理、校园文化提升等方面做了大量工作,但在健全完善管理制度、深入落实管理细节、规范管理流程、细化管理责任、消除管理薄弱环节等方面还存在不足,在促进学校精细化管理、内涵发展和教育教学质量提升方面仍需进一步加强。三是教职工思想政治工作任重道远,师德师风建设仍需进一步落实,形成长治有效机制体系。

(四)义务教育阶段专业教师配备有差距。音体美、英语和信息技术等专业教师总体数量不足,结构不够合理,存在教师结构性缺编、老龄化及师资队伍整体水平不高等问题,进一步加强教育教学管理,提高教育教学质量,办人民满意的任务依然繁重。

三、下步工作打算

(一)牢固树立教育优先发展理念。进一步完善“以县为主”的教育经费投入体制,建立教育经费稳定增长机制,千方百计加大县级财政投入,切实落实教育经费“两个只增不减”;进一步优化调整财政支出结构,努力增加教育经费预算,保证教育经费支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。

(二)落实行动,推进县域优质均衡。按优质均衡标准配置义务教育校舍设备,努力缩小全县义务教育学校城乡之间、校际之间办学水平的差距;目前南涧四中迁建项目已经开始实施,规模为30个教学班1500人,项目完成后,一是彻底完善优化县城规划区初级中学布局,改善办学条件,提升办学能力。二是解决县城规划区初级中学学位不足问题。三是彻底分担解决南涧镇初级中学超规模办学压力。四是县城规划区实现两所初级中学都达到优质均衡目标。

(三)多措并举,补齐教育发展短板。一是切实加大音体美、英语、信息技术教师的招聘力度,继续实施紧缺学科教师转岗培训制度,逐步解决教师结构性缺编问题。二是积极争取编制并继续强化县域内编制调剂,对因城镇化进程造成城区学校、乡镇所在地学校学生人数增加而部分乡村学校学生逐年递减,原有教师编制数与实际需求不相符的学校进行合理调剂,同时加大政府购买服务力度,逐步解决教师数量不足的问题。

(四)强化管理,提升教育教学水平。大力推进依法治校、规范办学。着力提升办学理念,完善学校管理结构,健全制度体系,形成现代化管理机制。以素质教育为导向,加强义务教育课程管理,持续推进课堂教学改革。加强教学精细化管理,抓实学校德育工作,强化校园文化建设,全面加强师德师风建设,做好教职工思想政治工作,全面提高义务教育质量和发展水平。




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