《南涧彝族自治县自然灾害救助应急预案》政策解读

2023年9月28日，南涧彝族自治县人民政府办公室印发了《南涧彝族自治县自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》），现将《预案》有关政策解读如下：

一、《预案》修订的背景依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理的重要论述精神，落实各级防灾减灾救灾体制机制改革和深化应急管理体制改革有关部署，坚持人民至上、生命至上。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《云南省突发事件应对条例》《云南省突发事件应急预案管理办法》《云南省自然灾害救助规定》和国家、省、州、县突发公共事件应急预案，以及国家、省、州修订自然灾害救助应急预案等法律、法规、规章及相关规范性文件，特修订本预案。

二、《预案》修订目的意义

《预案》与国家、省、州新修订自然灾害救助应急预案相统一，建立健全南涧县应对自然灾害应急救助体系和运行机制，依法规范自然灾害救助行为，合理调配救灾资源，及时、高效、有序地开展自然灾害救助行动，最大程度地减少自然灾害造成的损失，保障受灾群众基本生活，维护灾区社会稳定。

三、《预案》适用范围

本预案适用于南涧县行政区域内发生干旱、洪涝灾害，风雹（含大风、冰雹、龙卷风、雷电）、低温冷冻、雪灾等气象灾害，地震灾害，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害，森林草原火灾和生物灾害等自然灾害的应急救助工作。

四、《预案》修订主要内容

本《预案》由八个部分组成。

（一）总则。对编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、启动条件等进行了详细说明。

（二）组织指挥体系及职责。完善了县减灾委员会组成和县减灾委办公室设置及职责，以及县减灾委专家委员会职能职责。

（三）灾害预警响应。明确了部门灾害预警预报信息通报、应急值守、灾害救助准备工作等情况。

（四）信息报告和发布。细化了灾情报告、会商、评估、核定内容，规范了灾情报告时限和程序，明确了信息发布的内容及形式。

（五）应急响应。明确了先期处置和分级响应启动条件、启动程序、响应措施、响应终止等具体内容。

（六）灾后救助和恢复重建。完善了过渡性生活救助、冬春救助、倒损房屋恢复重建、保险赔付等具体工作举措。

（七）保障措施。对资金保障，物资保障，交通、通信和信息保障，救灾装备和设施保障，人力资源保障，社会动员保障，科技保障，宣传、培训和演练等工作提出要求。

（八）附则。明确救助款物监管、奖励与责任、预案更新与管理、预案解释、预案实施时间等具体内容。

五、《预案》关键词诠释

受灾人口：指本行政区域内因自然灾害遭受损失的人员数量（含非常住人口）。包括：因自然灾害直接造成的伤亡人口、因自然灾害造成房屋倒损或其他家庭财产损失的人口、因自然灾害直接原因造成生产生活遭受损失或影响的人口等。

因灾死亡人口：指本行政区域内以自然灾害为直接原因导致死亡的人员数量（含非常住人口）。对于救灾救援过程中因自然灾害导致牺牲的工作人员，应一并统计在内。

因灾失踪人口：指本行政区域内以自然灾害为直接原因导致下落不明，暂时无法确认死亡的人员数量（含非常住人口）。对于救灾救援过程中因自然灾害导致失踪的工作人员，应一并统计在内

过渡期生活救助：指主要用于帮助“因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾群众，解决灾后过渡期间的基本生活困难。

冬春救助：指主要用于自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，为生活困难的受灾群众提供基本生活救助。

倒损住房恢复重建：指因灾导致住房倒塌、严重受损、一般受损进行恢复重建或修缮，以户、自然间为计算单位。

六、《预案》落实措施要求

一是各乡镇人民政府和县级各有关单位要认真组织学习《预案》，熟悉《预案》的相关内容和要求，并在工作中加以对照落实。

二是各乡镇人民政府和县级各有关单位要结合防灾减灾救灾工作实际，针对潜在灾害风险和区域灾害特点，因地制宜，适时组织开展演练活动。

三是重特大自然灾害发生后，各乡镇人民政府和县级各有关单位要及时、准确、客观、全面统计灾情，做好灾情会商评估及上报。按照本《预案》规定启动程序和条件，及时启动相应等级应急响应，落实灾害救助主体责任，统筹做好灾害救助各环节工作，切实保障受灾群众基本生活和灾区社会稳定。

相关文章：关于印发南涧彝族自治县自然灾害救助应急预案的通知