《南涧县2023年夏粮生产意见》政策解读

一、文件出台背景

夏粮是全年粮食生产第一仗，稳定粮食生产是党中央、国务院和省州党委、政府的重大决策部署，为全面落实粮食生产责任，超前谋划2023年夏粮生产，提出全县2023年夏粮生产意见。

二、工作要求、目标、任务

按照习近平总书记“中国人要把饭碗端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮”“粮食生产年年要抓紧，面积、产量不能掉下来”的重要指示要求，推进粮食供给侧结构性改革，以构建绿色低碳循环粮食生产为重点，实现投入品减量化、废弃物资源化、种植模式生态化发展。深入实施乡村振兴战略，坚持以市场为导向，坚持走质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展道路，发挥区域比较优势，依靠科技支撑，推动夏粮生产向市场化、绿色化、规模化和品牌化生产经营方式转变，通过优化作物种植结构，强化良种推广和节本增效实用增产配套措施落实，提高产量、品质和效益，促进夏粮生产提质增效，带动农民增收。

2023年计划安排夏粮14万亩，亩产196公斤，总产2.75万吨。分作物为：小麦3.65万亩、亩产184公斤、总产0.67万吨，蚕豆1万亩、亩产195公斤、总产0.195万吨，马铃薯1.25万亩、亩产216公斤、总产0.27万吨，以大麦、豌豆等为主的杂粮8.1万亩、亩产199公斤、总产1.615万吨。计划种植油菜0.95万亩。 

三、文件依据

根据大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理州2023年夏粮生产意见的通知》大政发[2022]41号、南涧县2022年小春实际产量表，特提出《南涧县2023年夏粮生产意见》南政发[2022]18号文件。

四、文件执行范围和有关期限

该文件适用于全县夏粮生产过程，从发文之日起到夏粮生产结束为止。

五、核心或重要内容解读

（一）千方百计扩大夏粮面积。稳产能，面积是基础。各乡镇要认真总结往年夏粮生产成功经验，创新夏粮生产开发模式，以马铃薯、冬玉米“下山”为创新点，以“早”“鲜”为卖点，以绿色健康为亮点，加大热资源充沛地区的冬马铃薯、冬玉米等产业，充分利用耕地资源，优化作物茬口衔接，做到应种尽种，实现规模与质量并重发展，开启夏粮生产高质量发展新阶段。

（二）调整优化秋种区域布局。各乡镇要抓住国家高度重视粮食生产的有利时机，统筹谋划、科学推进品种结构和生产布局调整。坚持以市场为导向优化品种品质，重点推广优质早熟马铃薯、鲜食玉米、大荚型鲜食蚕豆、鲜食豌豆、高产高油“双低”油菜等新品种。以冬玉米、冬马铃薯、豆类等为主，提升效益。合理布局发展油菜、小麦、大麦、冬绿肥和其他特色豆类作物。宝华镇、无量山镇，要突出鲜食豌豆、蚕豆优势，合理布局早蚕豆、早豌豆种植；冬早马铃薯重点安排在南涧镇、公郎镇等乡镇的优势产区发展，推广应用绿色生产技术措施，确保产品质量和效益。

（三）高标准推进夏粮生产。提高种与管的质量，核心是提高播种质量和技术到位率，要提高技术指导精准度，因地制宜抓好关键技术措施落地见效。重点聚焦关键环节，大力推进秸秆还田、深松整地、精量播种等技术措施落实。提高整地质量和播种质量，关键是适时播种，对于前茬收获晚、农时季节紧的地区，要组织好边收边播，抢农时赶进度，确保种在适播期。

（四）抓好夏粮科技措施落实。夏粮生产要素绿色发展为抓手，切实把化肥农药减量作为夏粮生产绿色安全健康的标志性工作抓好，做到减量有方案，减量有措施，减量有成效。着力先进技术的集成应用，冬马铃薯重点推广脱毒种薯、催芽播种、起垄栽培、配方施肥、机械化生产、绿色防控等技术；冬玉米重点推广免耕栽培、种子直播、育苗移栽、宽窄行双行垄作规范化密植、科学肥水管理、绿色防控等技术；冬油菜重点推广精播育壮苗、精栽增密度、精管促增产为核心的“三精”高产栽培技术及根肿病综合防控技术。农业农村部门要做好技术指导服务，组织技术骨干充实到夏粮生产一线，投身夏粮生产主战场，认真办好粮油典型示范，县级示范规模不低于1000亩，乡镇示范规模不低于100亩，全县举办粮食高质高效创建示范2片以上。全县推广生物多样性间套种6万亩，确保夏粮生产良好开局。

（五）加大高标准农田建设力度。要依托新增高标准农田建设、高效节水建设和耕地保护与质量提升等项目，加大农业基础设施投入和建设力度。要加快推进耕地质量监测网络建设，规范开展耕地质量动态监测，形成年度耕地质量监测报告，科学指导耕地质量建设和管理，要结合测土配方施肥项目和耕地地力保护补贴政策，切实提升耕地质量，保护和提高土地可持续生产能力，注重藏粮于地。

（六）提升农机服务水平。各乡镇要指导农机专业合作社、农机大户做好农机具保养、调试和检修，保持机具良好状态，及时下田服务夏粮生产。着力提升马铃薯、麦类等主要农作物主产区的机械化种植及收获水平。加快高效植保、秸秆粉碎还田与耕种收环节机械化配套，推进农机农艺融合，发展农机合作社+全程机械化经营模式，不断提升我县农业机械化服务水平。

（七）抓实抓细防灾减灾措施。减灾就是增产，要始终绷紧防灾减灾这根弦。一方面，要盯紧重大病虫疫情防控。以病虫总体危害损失率控制在5%以内、不发生大面积连片成灾为目标，加强监测预警，制定防控技术方案，科学指导防控技术措施落实。在冬马铃薯生产区，要加大种薯检疫监管力度，做到凡调必检，严防疫情传播蔓延；在冬玉米生产区，要提早开展草地贪夜蛾的防控工作，建立性诱防控带。另一方面，要强化气象灾害防御。加强与气象部门沟通会商，制定防灾减灾预案，密切关注干旱、低温冻害等农业气象灾害，落实防灾减灾技术措施。灾情发生后，及时调度核实上报灾情，指导受灾严重地区搞好补种改种，帮助解决生产中的实际困难。

（八）全力保障农资供应。各乡镇要做好种子、化肥、农药、农膜等主要农资的调度和供应，稳定农资市场价格，满足秋种生产需求。要加强种子市场监管，掌握种子来源渠道、种子质量、种子价格、销售动态等情况。对用种量大、质量参差不齐、种源渠道复杂的种薯，鼓励选择到高海拔地区调种，筛选表面光滑、薯型好、芽眼浅、经过休眠的种薯。积极引进繁育推一体化种子企业，促进生产基地、良种基地与优势企业紧密结合，稳定良种繁育推广，保障良种供应。要按照“双随机、一公开”要求，强化种子、肥料、农药、农膜等农资监管，严厉打击假冒伪劣农资等违法行为，净化农资市场，维护农民利益。

（九）确保夏粮作物种植面积到户到田块。夏粮任务下达到各乡镇后，乡镇要将种粮任务分解到村委会，村委会要及时将到户的粮食种植情况登记造册。各级要建立粮食生产台账，台账要经得起检查，确保到户的夏粮作物种植面积真实可靠。

六、文件要求的实施时间

文件从2022年11月7日起实施，到夏粮生产结束为止。

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