南涧彝族自治县人民政府办公室
关于印发南涧县核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）的通知

各乡镇人民政府，县级各有关单位：

《南涧县核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》已经县第十三届人民政府2023年6月29日第20次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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（此件公开发布）

南涧县核桃产业高质量发展三年行动方案

（2023—2025年）

为深入践行绿水青山就是金山银山理念，切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进我县核桃产业提质增效、转型升级，实现核桃产业高质量发展，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持新发展理念。抢抓全国统一大市场建设机遇，推进核桃产业供给侧结构性改革，着力建设优质基地，打造优质产品、创新名优品牌、建强产业链条、培育统一市场。加快“果子种出来、荒山绿起来”向“果农富起来、产业强起来”的产业转型升级，着力开发核桃果、仁、油系列优质产品，提升总体发展水平，实现产业持续发展和林农增产增收，构建绿色生态、质量安全、健康可持续的高原特色核桃产业，进一步提升基地质量，建设综合实力雄厚的核桃产业县。

二、发展目标

到2025年，核桃产业逐渐实现从“大”向“强”的转变，产业规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平大幅提升，产业集聚度和综合竞争能力明显增强，力争将核桃产业做成支撑南涧山区经济社会发展的重要产业。

（一）核桃种植面积稳定在80万亩，建成优质基地30万亩，亩产达100公斤以上。认证绿色、有机基地10万亩。实现核桃干果产量4万吨，精深加工5000吨，年生产核桃油2000吨，建立完善核桃交易市场，年交易总量达4.5万吨。

（二）力争实现核桃产业综合产值13.5亿元，其中一产力争4亿元、二产力争4.5亿元、三产力争5亿元，主产区林农人均核桃收入达3000元以上，培育3户以上知名的核桃加工企业。打造一批知名的核桃产品品牌。

（三）构建核桃产业1+3+X布局。组建1个联盟，探索建立全县核桃产业发展联盟，提升资源共享和抱团发展能力。建设3个核桃交易市场，加快南涧、公郎、无量核桃交易市场建设，增强交易市场带动和产业集聚功能。以南涧镇、公郎镇、无量山镇现有加工收购大户为主，较规范的城乡集市为补充，构建集线上线下交易、县内县外贸易为一体的现代数字交易平台，努力将南涧县建设成为辐射景东、云县、凤庆等周边县市的核桃集散交易转运点。培育壮大新型经营主体，扶优扶强核桃龙头企业，促进乡村产业振兴。

三、主要措施

（一）加强基地建设

1.稳定种植面积，实施分类经营。加强基础设施建设，提升基地管理水平，确保全县核桃种植面积稳定在80万亩。按果粮草复合经营型、四旁经营型、生态经营型实施分类经营，力争年均亩产干果100公斤以上。按照“科技引领、集中示范、突出重点、形成规模、协作创新、打造精品”的原则，鼓励每个乡镇建立1个面积不小于500亩的示范基地。重点在核桃主产区创建示范村、特色村，选择规模化、专业化、市场化水平高的村委会作为示范创建，同时整合林草、农业、沪滇协作等项目资金给予重点扶持，为全县核桃产业基地提供示范，培育核桃产业“领头雁”。到2025年底，力争核桃示范村数量达到20个以上。（责任单位：县林草局牵头，县农业农村局、县自然资源局配合，各乡镇人民政府负责）

2.提高基地抚育管理技术水平。强化科技推广，加强科研人员和基层专业技术人员队伍建设。加强核桃抚育管理技术培训，编印技术资料，制定培训计划，力争每年培训基层技术人员及林农1000人次以上。提升基地抚育管理水平，采取核桃整形修剪、疏密间伐、水肥管理、有害生物防控、品种改良、果粮畜草复合经营等主要技术措施。积极实施好省、州扶持项目，每年扶持高标准优质示范基地1万亩，每亩补助200元。以村委会干部、林管员、护林员带头搞好自家基地抚育为引领，全面推动林农自主抚育提升核桃基地，切实抓好高标准优质基地建设。（责任单位：县林草局牵头，县人社局、县农业农村局、县自然资源局配合，各乡镇人民政府负责）

3.大力发展核桃林下经济。结合核桃示范基地建设，因地制宜着力推广林药、林粮、林菌、林菜、林草、林禽等发展模式，开展复合经营，提高土地利用率，增加林农经济收入。充分发挥核桃村落良好的自然景观优势，发展乡村旅游、休闲度假等服务产业。（责任单位：县林草局牵头，县农业农村局、县文旅局配合，各乡镇人民政府负责）

4.支持核桃“三品一标”认证。加大无公害、绿色、有机产品认证力度，积极申报“无量山核桃”地理标志，推广使用“漾濞核桃”地理标志。积极争取省州认证扶持资金，对有机基地认证成功的、年检费用按60%给予补助。到2025年，力争绿色、有机基地认证面积达10万亩以上。（责任单位：县林草局牵头，县市场监管局、县农业农村局、县商务局配合）

（二）强化科技支撑

5.加大技术推广和培训力度。以核桃主产区的乡镇为重点，兼顾其他的乡镇，根据各乡镇具体情况开展技术培训和指导。整合县林草局及各乡镇生态中心技术人员，通过技术培训、进修、考察学习等方式，逐步培养成为本地核桃技术骨干；各乡镇要选配1—2名技术人员，负责辖区核桃产业发展技术指导；核桃重点村要根据面积多少确定兼职核桃技术员，确保各项技术措施落实落地。鼓励有技术优势的企业、专业合作社、个人等以技术服务的方式开展核桃抚育管理、品种优化、复合经营、采后处理等技能提升培训和职业技能等级认定，培养一批乡土专家和技术操作能手。（责任单位：县林草局牵头，县农业农村局配合，各乡镇人民政府负责)

6.加大核桃机械化采收设备引进力度。加强与机械设备加工企业合作，以核桃采收机械引进为重点，围绕采收环节引进机械设备，加大科研成果转化力度。积极争取将核桃采收设备购置纳入农机政策补助和“三化”改造补助。（责任单位：县林草局牵头，县农业农村局、县工信科技局配合，各乡镇人民政府负责)

7.支持初加工机械一体化建设。在积极争取和推进省级核桃初加工机械一体化示范建设的同时，围绕脱青、水洗、烘干、分级、破壳、色选等主要加工环节，每年建设不低于1条核桃初加工机械一体化生产线。对设备购置在30万元以上的每条生产线补助20万元。（责任单位：县林草局牵头，各乡镇人民政府负责）

8.支持以核桃油生产为重点的技改提升。支持核桃企业加大技术改造力度，提升核桃油加工水平和油品品质，降低生产成本，逐步提高生产加工能力。对核桃精深加工新建或技改项目设备购置在300万元以上的给予补助，其中对核桃油生产加工设备购置补助10%、其它的补助5%，单项补助不超过200万元。（责任单位：县林草局牵头，县农业农村局、县工信科技局配合，各乡镇人民政府负责）

9.加快新产品研发。鼓励核桃生产企业与食品研发机构合作，围绕市场需求加大核桃休闲、油脂、保健、文创产品及副产物利用等研发力度，延长产业链，提升附加值。每年争取2个取得产品备案证书、消费者认可度高的新产品。（责任单位：县工信科技局牵头，县市场监管局配合，各乡镇人民政府负责）

（三）加大财政金融支持

10.加大财政资金投入。县级财政每年视财力安排一定资金用于支持核桃产业发展，充分发挥财政资金的引导和放大作用，探索设立南涧县核桃产业发展基金或引导基金，主要对核桃基地建设、生产加工厂建设、生产设备、产品研发、市场培育、仓储物流等环节进行贷款贴息等支持，充分发挥财政资金的引导和撬动作用。同时积极争取上级项目和资金支持。（责任单位：县财政局牵头，各乡镇人民政府负责）

11.开发核桃金融产品。鼓励社会资本、金融机构围绕核桃产业发展需求，结合供应链金融服务平台建设，通过创新抵押担保方式，加大核桃产业信贷投放和金融服务、支持力度。针对核桃产业加工厂和企业、合作社、林农等经营主体需求，探索开发信贷、保险等金融产品，提升产业发展水平和抗风险能力。（责任单位：人民银行、县财政局、县金融办、相关金融机构按职责分工负责）

（四）构建产业布局模式

12.探索组建全县核桃产业发展联盟。按照“政府引导、自建自营、资源共享、抱团发展”原则，发动核桃龙头企业、核桃协会、专业合作社、金融机构等组建南涧县核桃产业发展联盟，建立健全集管理服务、投融资、金融支持、内贸外贸、品牌打造、线上线下交易、招商引资等功能为一体的核桃贸易结算平台和运营新机制，充分发挥联盟作用，推动南涧核桃产业实现资源共享、标准共用、市场共建，使其逐渐成为政府整合优化资源、完善提升产业链、推进产业发展的重要抓手和载体。(责任单位：县工信局牵头，县发改局、县商务局、县自然资源局配合，各乡镇人民政府负责）

13.扶优扶强产业龙头。围绕核桃一二三产业融合发展，培育壮大新型经营主体，延伸核桃产业链，提高产品附加值。扶优扶强产业龙头，做精做优若干受众面广、产品特色鲜明、消费群体稳定、市场影响力大的龙头企业、合作社，充分发挥龙头示范带动作用，力争认定省级龙头企业3户以上，升规纳统4户以上，对认定的龙头企业和升规的企业按相关政策给予奖励。（责任单位：县工信科技局牵头，县统计局、县财政局、县税务局配合，各乡镇人民政府负责）

（五）创新发展机制

14.支持“一个核桃”示范创建。积极争取开展核桃示范村、特色村创建工作。按照“大产业+新主体+新平台”发展布局，建设具有规模化、组织化、专业化、绿色化、市场化强劲竞争力的产业体系、生产体系和经营体系，不断做优做强核桃产业。（责任单位：县林草局牵头，县农业农村局配合，各乡镇人民政府负责）

15.优化创新发展模式。加强政府引导和市场引领，探索建立核桃原果价格协商和林农利益链接机制，提高产业发展组织化水平，规范维护市场购销秩序。优化创新“龙头企业+党支部+合作社+林农”、“互联网+平台+核桃文化+林农”、“协会+公司+合作社+林农”等发展模式，稳定提升林农收益，壮大村级集体经济，促进乡村振兴发展。实施核桃产业基层经营机制创新行动，全县创建8个核桃专业合作社示范社。（责任单位：县工信科技局牵头，县林草局、县农业农村局、县供销社配合，各乡镇人民政府负责）

16.对核桃收储资金给予贷款贴息。每年安排贷款贴息资金，对企业、专业合作社、协会、经营户等市场主体收储核桃发生的贷款给予部分贴息补助。（责任单位：人民银行、县财政局、县金融办和相关金融机构按职责分工负责，各乡镇人民政府负责）

（六）提升品牌品标

17.统一公用品牌。积极支持全省打造“云南深纹核桃”公用品牌。在推广使用全省公用品牌的同时，挖掘发挥南涧人文、区域、产业特色优势，积极培育提升区域公共品牌、企业知名品牌，不断扩大品牌影响力和市场占有率。（责任单位：县市场监管局牵头，县商务局、县农业农村局、县林草局配合，各乡镇人民政府负责）

18.完善产品标准体系。针对核桃主销区域市场需求，建立完善具有无量山核桃特点的地方标准、行业标准、企业标准等质量标准体系，不断满足市场需求。加强核桃产品检验检测能力建设，强化产品质量监管和知识产权保护，不断提升服务市场和企业的能力。（责任单位：县市场监管局牵头，县商务局、县农业农村局、县林草局配合，各乡镇人民政府负责）

（七）加强宣传营销

19.加快核桃文化优势转化。加强对核桃古树、古核桃树村落、优良种质资源等的保护和利用，充分挖掘以核桃种植历史、生产技艺、人文民俗、营养保健、生态价值等为主的核桃文化内涵，创作核桃文化精品，研发核桃系列产品，开发核桃文创产品，讲好无量山核桃故事，培塑核桃知名品牌，不断提高无量山核桃的知名度、美誉度，努力实现无量山核桃盛享全国。（责任单位：县文旅局牵头，县商务局、县市场监管局、县农业农村局、县林草局配合，各乡镇人民政府负责）

20.加强产品策划营销。坚持政府、企业、社会同向发力，借助产业龙头、专业营销策划机构等，加强对核桃产品细分市场的研究，加大产品研发和市场推广策划力度，引导、传播以核桃油为重点的核桃产品消费理念，培育壮大消费群体，拓展市场发展需求。（责任单位：县林草局牵头，县商务局、县市场监管局、县工信科技局、县农业农村局配合，各乡镇人民政府负责）

21.加大市场拓展力度。围绕三产融合发展目标，积极参加省、州举办的核桃文化节、核桃产品推介会等活动，积极参与省内外产品展销活动，不断提高招商引资成效。支持市场主体建设核桃产品产销游一体化体验平台，让消费者零距离体验核桃生产技艺、品尝核桃美食、感受核桃人文历史，促进核桃文旅融合发展。（责任单位：县商务局牵头，县市场监管局、县工信科技局、县农业农村局、县林草局配合，各乡镇人民政府负责）

（八）做活产品流通

22.加快核桃交易市场建设。支持南涧镇、公郎镇、无量山镇建设核桃集中交易市场，不断增强收购加工企业对全县核桃产业的引领统筹和对周边地区的辐射功能，形成核桃原果、核桃仁、核桃油“一站式”的交易模式，以现代化市场建设推动核桃产业转型升级。（责任单位：县商务局牵头，县发展改革局、县市场监管局配合，各乡镇人民政府负责）

23.创新营销模式。支持核桃生产企业、流通企业、电商企业深度合作，通过直营、“互联网+”消费体验、直播带货、线上线下融合等新型营销模式，构建“城一乡一村”一体化网格式销售网络，实现传统线下市场与互联网线上市场的深度融合。（责任单位：县商务局牵头，县林草局、县供销社配合，各乡镇人民政府负责）

（九）加快数字化建设

24.加快核桃贸易结算平台建设。依托核桃产业联盟，整合要素资源和业务流程，加快建设集信息发布、交易结算、对外贸易、检验检测、质量追溯、品牌建设、金融服务支持等功能为一体的核桃贸易数字化结算平台，不断提升平台运营服务能力，激发市场主体上线交易的参与度和活跃度，切实发挥核桃贸易结算平台对核桃交易市场的引领和集聚作用。（责任单位：县数字经济办牵头，县林草局配合，各乡镇人民政府负责）

25.加快产业数字化建设。加快数字化技术应用，推动核桃贸易结算平台建设，对核桃种植、管护、采收、加工、销售、统计等进行全程智能化管理，建立完善核桃产业大数据平台，逐步形成南涧县核桃企业库、产品库、交易数据库等产业数据资产，开展数据挖掘分析建模，推动产业优化和创新。（责任单位：县数字经济办牵头，县林草局、县商务局、县市场监管局配合，各乡镇人民政府负责）

（十）高位推动发展

26.加强组织保障。县核桃产业高质量发展工作领导小组对全县核桃产业高质量发展工作进行组织领导、研究部署、解决困难、推动落实全县核桃产业高质量发展。各乡镇要高度重视，成立相应的组织机构和工作专班，扎实推进核桃产业高质量发展工作。（责任单位：县核桃产业高质量发展领导小组成员单位）

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