南涧县以“六化”为抓手持续优化公共资源交易领域营商环境再上新台阶

2023年，南涧县政务服务管理局遵循“依法依规、公开透明、服务规范、廉洁高效”的服务宗旨，以“六化”为抓手，不断加大对公共资源交易领域的改革创新力度，用新举措不断提升服务效能，进一进实现公共资源领域“阳光交易”，持续优化公共资源交易领域营商环境再上新台阶。

一是场地建设标准化，让交易服务更规范。按照《云南省公共资源交易平台服务标准(试行)》要求，我县抓住县政务局办公场地搬迁机遇，高位推进公共资源交易平台服务标准化建设工作，按照“场所建设标准化、服务流程规范化、业务管理智能化”的建设理念，着力打造标准化场地，把交易场地合理化分公共服务区、述标谈判区、开标区、封闭评标区、监督见证区等5大核心区。评标区实行封闭式管理，设置了门禁闸机及多功能人证核验终端，实现进出评标区人员授权、人脸识别、身份证识别、进出记录等功能；封闭评标区建有二间评标室（其中1间为独立式工位制评标室，设有7个远程异地评标工位，主要用于工程类项目评审；其中1间为隔断式工位制评标室，设有7个工位，主要用于政府采购类项目评审）、专家用餐室、样品摆放区、卫生间；评标室安装音视频监控设备与电子见证室互联互通，评标工位配备了音视频和语音呼叫系统，满足了评标专家交流、在线监督、见证服务的需求，实现了评标专家与评标专家不见面，评标专家与工作人员不见面。

二是全面推行智能化，让交易服务更便捷。进入县公共资源交易中心的工程类、政府采购类项目全面推行远程解密网上开标，工程类项目进行远程异地评标，土地、国有产权项目推行电子化线上交易，真正实现了“让信息多跑路，让群众少跑腿”，切实为交易主体减成本、卸负担，让企业和群众得到了实惠。2023年1至10月，县公共资源交易中心共组织进场交易项目71个，交易额108672.74万元，节约资金1010.60万元，节约率0.93%；其中：电子化项目71个，电子化率达100%。

三是交易成本最小化，让交易服务更暖心。根据《云南省发展和改革委员会等部门关于鼓励减免政府投资项目投标保证金的通知》要求，我县高度重视减免保证金工作，及时将文件转发给各行政监管部门，要求各部门认真落实好政策，同时县交易中心在项目进场时严格审查政府投资项目投标保证金降幅是否低于现收取数额的50%，如降幅达不到政策规定的范围，要求招标单位修改投标保证金后再进场交易。积极推广多种投标保证金缴纳方式，转变单一现金缴纳保证金的传统方式，实现银行转账、电子保函(保险)线上核验和使用。同时，持续开展应退未退沉淀保证金清退工作，对未及时清退的沉淀保证金，通过发送温馨提示函的方式，主动对接提醒招标人（招标代理机构）及时清退应退未退的沉淀保证金，让保证金快进快出，缩短保证金滞留时间，减轻交易主体负担。自2023年5月1日实施至目前，政府投资项目共进场交易23个，减免50%以下保证金项目23个，应收505.49万元，实收190.80万元，减免314.69万元，降幅达到62.25%。

四是远程评标随机化，让交易服务更公平。从今年3份月开始，对工程类项目采用评标专家随机抽取、评标工位随机、评审项目随机的“三随机”模式开展远程异地评标，“三随机”模式的采用，改变了过去“评标专家、客场数量和地点固定”的方式，实现了评标专家随机抽取、评标工位随机、评审项目随机，招标人、投标人与评标专家从项目上、地域上最大限度隔离，最大限度避免了本地专家“熟面孔”“圈子化”等问题，减少招投标过程中人为、人情因素等干扰，杜绝了评标过程中的廉政风险，最大程度地保证了项目评审规范有序实施，为招投标活动提供更加公开、公平、公正的竞争环境，是招标投标工作的“再突破”。从2023年3月至今，全县所有工程类项目全部采用随机化远程异地评标。

五是场内巡检常态化，让交易服务更阳光。实行公共资源交易场内巡检制度，采取现场检查、随机抽查等方式，由县公共资源交易管理局牵头，对县公共资源交易中心项目交易情况进行巡检，对标对表，重点检查公共资源交易场内服务“十二个”方面巡检重点内容，及时发现公共资源交易电子化平台运维、项目进场受理、交易信息发布、开标评标、专家抽取管理、保证金收退、档案管理等环节存在的突出问题、短板弱项，以问题整改为导向，及时督促限期整改。

六是弘扬传承廉文化，让交易环境更和谐。根据政务局党组《2023年党风廉政建设工作计划》《2023年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》文件要求，结合公共资源交易实际，开展内容丰富、形式多样的廉政文化进机关、进家庭，开展上廉政党课、开展警示教、监督提醒谈话等活动，教育引导交易中心工作人员与代理公司、企业老板业务交往既要做到热情周到、主动服务，又要守住底线，不越“雷池”，构建“亲”“清”型政商关系，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的公共资源交易环境。