南涧县2017年政府信息公开年度工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）和《云南省政府信息公开规定》（云政发〔2013〕153号）以及《云南省人民政府办公厅关于认真做好2017年政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》（云府办明电﹝2018﹞3号）要求，南涧县高度重视，积极按照相关要求，认真编制2017年度政府信息公开工作年度报告。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）围绕深化改革推进公开

1.全面推进权责清单公开。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，严格按照程序规范，完成权责清单审核和公布工作。实施动态管理，截至目前，通过对全县31个县级部门、行使行政职能的事业单位以及8个镇乡职权的全面梳理，将行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政职权等10类行政职权，通过云南省机构编制网权责清单发布平台和南涧县人民政府门户网站向社会公布。

2.推进市场监管公开透明。围绕规范事中事后监管，依法公开随机抽查、检查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查情况及查处结果，实行“阳光执法”。具有市场监管职责的部门及时依法公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、住房建设、城乡规划、国土资源、产品质量、知识产权、社会信用、交通运输、旅游市场等方面的监管执法信息。

3.推进政务服务公开。根据国务院、省、州相关文件要求对上级政府取消和下放的行政审批事项及时衔接，确保落实到位，全面取消非行政许可事项。全面深化行政审批制度改革，推进简政放权，精简行政审批事项。截至目前，全县共取消行政审批事项83项，精简率达到30%以上；调整权责事项75项，其中取消26项，新增38项，调整事项及时在南涧县人民政府门户网站公布。

（二）大力推进“互联网+政务服务”

南涧县认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于认真做好各级政务服务事项梳理录入工作的通知》（云政办〔2017〕111号）的文件要求，于2017年6月30日前，组织完成政务服务事项目录清单、政务服务事项实施清单和证明材料目录清单的梳理编制和审核入库工作。同时，将此项工作列入年度考评的重要依据严格督查，确保了全县推进“互联网+政务服务”工作任务全面完成。完成了“云南省政务服务网上大厅”上线前的各项准备工作，于2017年11月20日上午，召开全县网上政务服务平台应用培训工作会议，26个县级部门分管领导、政务服务管理平台负责人、8个乡镇分管领导及管理员共90多人参加了培训会议，明确各级部门的主体责任，并对各部门政务服务平台负责人进行了系统操作培训，确保了与全省政务服务网上大厅同步上线运行。

（三）围绕经济发展推进公开

1.持续推进经济社会政策公开。南涧县不断健全完善政府信息公开保密审查、发布协调、主动公开、依申请公开、考核评议、年度报告、责任追究、新闻发言人等基本工作制度，建立健全舆情收集和回应、主动发布、专家解读、沟通协调等工作机制。加强对主动公开、依申请公开工作的研究、总结，完善了政策公开制度体系并严格执行。

2.做好市场准入负面清单公开。推进市场准入负面清单试点情况公开，着力公开市场准入负面清单试点内容，明确政府发挥作用的职责权限，落实市场主体自主权。市场准入负面清单的调整事项、依据和结果及时向社会公开，方便公众查阅。健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。

3.深化公共资源配置领域信息公开。坚持“公开交易、公平竞争、公正执法”的原则，坚持公共资源交易监督管理与交易分离，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运行模式，实现了国有土地使用权、矿业权、政府采购、国有资产处置和建设工程各种公共资源交易中心交易，努力做到公开、公平、公正。做好政府公共资源交易信息公开平台，公开机构信息，法律法规，工作动态，招投标信息和其他信息等，强化监管，确保项目资金安全运行。

（三）围绕民生改善推进公开

1.加大民生信息公开。2017年，南涧县依托云南省民生资金监管平台、http://南涧县民政局.政务.cn网站，加大对社会救助和养老服务信息公开力度，重点公开了孤儿基本生活保障补助资金、城乡医疗救助资金、退役士兵安置补助资金、中央自然灾害生活补助资金拨付情况。社会各界及公众可以通过访问网站了解城乡低保等社会救助政策相关情况，极大地提升社会救助政策知晓率。共发布民生资金发放信息11条，网上信访回复3件。在南涧县人民政府门户网站开设了脱贫攻坚专栏，及时发布党和国家的扶贫开发方针政策，南涧县工作动态等。截至目前，共发布脱贫攻坚信息213条，其中脱贫动态129条，经验交流61条，政策解读23条，脱贫攻坚简报37期。

2.大力公开社会救助信息。全面实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息的公开力度。低保和特困人员救助方面，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助方面，重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况；临时救助方面，重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开，认真做好灾后恢复重建等有关信息公开，定期发布灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。

3.大力公开就业创业信息。全面公开众创、众包、众扶、众筹政策措施，推动公开补贴申领条件、申领程序等信息，并在政府门户网站做好集中展示。加强考录招聘信息公开，及时公开发布公务员考录、公务员公开遴选、事业单位公开招聘、军转干部安置等方面信息，加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息，进一步做好事业单位人员招聘信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。

4.大力公开教育卫生领域信息。加大高校自主选拔录取、保送生、艺术特长生和高水平运动员等特殊类型招生考试录取的公示力度。积极做好云南教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果，随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开。及时发布分级诊疗、全面放开二孩等卫生计生重大政策、政策解读和进展情况。推动医疗机构院务公开，健全公开目录。公开全县医疗机构医疗服务项目和价格汇编。加强法定传染病疫情及防控信息的公开。做好涉及新食品原料、食品添加剂，以及食品安全风险评估结果等公开工作。

（四）围绕助力政府建设推进公开

1.积极推进决策公开。健全完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。认真实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前向社会公开决策草案、决策依据等有关信息，并及时反馈意见采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度，并以适当方式公开调查结果、意见收集和采纳情况。

2.深化政府财政资金信息公开。根据决算公开相关要求，在部门决算批复的30日内完成部门决算和“三公”经费的公开工作。公开网址和公开内容严格按省参考格式，公开内容包括：全县“三公”经费支出情况，与上年对比增减情况分析，“三公”经费相关指标口径说明。支出功能分类科目细化至项级，并公开到经济分类科目数据，“三公”经费公开到实物量。

（五）围绕扩大政务参与加强解读回应

1.加强解读回应。在政府门户上设置了政策解读栏目，按照政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求，健全政策解读工作机制；对出台的重要政策，严格执行政策解读工作情况报送督查制度，每月、每半年、每年及时向州政府自身建设委员会办公室报送政策解读工作情况统计表，完善机制，强化政策解读栏目管理。

2.回应社会关切。进一步规范完善了依申请公开的受理、审查、处理、答复程序，对复杂疑难申请，答复时征求法制部门意见。依申请公开办理过程中的有关资料（申请材料、受理回执、内部呈批单、征求第三方意见情况、答复函、邮寄答复函的挂号信收据等），按照档案管理有关要求及时归档备查。健全完善依申请公开渠道，建立健全网上申请、当面申请、传真申请、信函申请等多种申请渠道，明确具体负责单位和人员。加强对申请人信息的保护，申请平台未对申请人信息进行有关保护性设置的，要立即研究整改。

二、主要做法

（一）加强组织领导。进一步健全完善工作体制，明确主体责任，强化上下联动，确保工作落实到位。全面落实县政府及各部门办公室主管政务公开职能，确保完成政务公开、政府信息公开整合工作，明确独立工作机构，配齐配强专职工作人员。

（二）健全工作机制。制定出台了全面推进政务公开要点和实施方案，要求各级各部门制定具体实施办法，提高认识，增强做好规范性文件管理工作的责任感。加强规范性文件的监督管理，促进政府依法行政，有效保障公民、法人和其他组织的合法权益。加强法制工作领导，增强法治观念，认真研究工作措施，明确职责要求，确保规范性文件管理和备案审查相关法律法规等贯彻执行。

（三）夯实平台建设。加强96128政务专线服务建设，创新服务方式，认真回复人民群众政务咨询，提供便捷的政务服务工作，帮助群众排忧解难，确保“有事找政府，请拨96128”深入人心。强化政务微博运用，坚持问政于民、问需于民、问计于民，依靠群众积极支持和广泛参与，畅通政府和群众互动渠道，及时主动掌握舆情，充分发挥政务微博在“解民困、集民意、汇民智”方面的重要作用，切实提高政务服务的社会效益，提升政府工作的透明度和公信力。

（四）开展业务培训。根据上级部门的统一要求，安排全县各部门依申请公开信息相关工作，明确部门具体负责人，加大政府信息公开制度规定的培训力度，定期开展政府信息公开情况分析，加强行政诉讼和行政复议典型案例的收集和研究，通过组织培训或编印案例等形式，切实提高行政机关依法办理公开事项的水平。

三、下一步工作计划

南涧县贯彻落实2017年度政务公开工作要点分工方案取得了一定成效，但仍存在重视不够、贯彻落实不到位等问题。在下一步工作中，南涧县将认真按照省、州关于政务公开工作的总体部署，不断提升政务公开标准化、规范化水平，确保政务公开和政府信息公开工作取得新的成效。一是进一步加大信息公开力度。充分保障人民群众知情权、参与权和表达权。二是强化政务公开督查力度。将政务公开和政府信息公开作为督查工作的一项重要内容，实施督查各部门工作推进情况，切实抓好政务公开相关工作。三是进一步推进深化改革，全力服务民生、改善民生、保障民生，强化政府和群众互动，拓展公开领域，努力建设服务型政府。

附件：1.政府信息公开情况统计表

2.附件3.大理州落实云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案落实情况表