南涧彝族自治县总工会2024年度法治政府建设情况报告

根据县委依法治州办印发的《关于做好2024年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》（小红头〔2024〕—12）文件要求，对照县委、县政府印发的《南涧县法治政府建设实施方案（2021—2025年）的通知》（南发〔2022〕22号）方案内容，县总工会高度重视，认真梳理法治政府建设落实情况。现将2024年度推进法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）抓牢工会系统党的建设。常态化开展学习教育活动，始终坚持“第一议题”制度，组织干部职工学习上级文件政策14次，开展党组会议14次，党组理论学习中心组集中学习7次，专题研究部署党风廉政工作6次，组织签订党风廉政建设责任书9份，填报廉政风险风控表12份，制定廉政风险防控措施45条。深化拓展整治形式主义，为基层减负工作措施，进一步推进政治机关、效能机关、清廉机关、绿美机关、模范机关创建活动，推动党建与工会业务深度融合。扎实推进工会系统党支部规范化、标准化建设，组织开展党课7次，支部委员会13次、支部党员大会6次，主题党日12次。

（二）提高服务效能。进一步完善首问负责和一次性告知制度，一楼服务大厅窗口办理职工医疗互助报销活动，实行“一件事一次办”、“最多跑一次”。通过职工自行在云岭职工APP线上提交报销申请，推进线上线下深度融合，让职工群众少跑腿。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。持续深化县总工会财政预算、决算、政府财务报告、重大建设项目等重点领域信息公开。

（三）增强应急处置法治意识。切实履行工会“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”的基本职责，有效履行“第一知情人”“第一报告人”职责，及时发现劳动领域风险隐患，做到早发现、早处置，增强底线意识，强化风险防控，维护劳动者合法权益。全面贯彻习近平总书记关于维护劳动领域政治安全的重要指示精神，建立一支政治素质过硬的劳动领域政治安全信息员，做好影响职工队伍稳定信息摸排工作，与8个乡镇总工会（工会联合会）、2个系统工会签订《劳动领域政治安全责任书》。

（四）推进依法建会、依法管会。一是探索工会组建新路径，着力破解“乡镇（街道）-村（社区）-企业”“小三级”工会建设，在全县81个村（社区）成立工会组织，扩大村级工会组织覆盖面，发展会员1069人。新建非公企业、社会组织、民营医院工会组织8个，发展会员405人。成立了以货车司机、网约车司机等为主的南涧县交通运输行业工会联合会，涵盖11个基层工会，741名会员。二是建好、管好、用好服务职工各类阵地，健全完善职工服务中心功能设施，着力打造以县职工服务中心服务职工综合体为主、乡镇职工之家示范点为辅、县级各单位工会小阵地支撑的服务职工新矩阵。新建省级乡镇职工之家示范点1个，州级智慧化职工驿站1个，州级职工书屋1个。三是完善内部管理制度，严格执行民主决策、财务审计制度。

（五）强化法治宣传教育。一是高举旗帜领方向，凝心铸魂展现新高度。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把学习宣传贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神、中国工会十八大精神、云南省第十三次工代会精神作为当前政治任务来抓。深入乡镇、街道（社区）、企业、新就业群体宣讲党的创新理论24场1000余人次，开展“劳模进校园”“劳模进基层”5场次共424人次；充分利用职工书屋读书学习平台，各级工会组织开展读书活动38场1516人次，建设职工思想引领展厅，分批次组织全县职工到职工服务中心进行体验学习。利用县总工会微信公众号刊播各类“工”字品牌文章323篇。组织召开劳动模范（先进工作者）“五一”座谈会。二是深入开展法治宣传教育活动。组织新就业形态劳动者群体和保安行业群体参加2024年“尊法守法携手筑梦”公益法律讲座2场次，参与人数111人次；开展现场普法宣传3场次，发放宣传材料350份，覆盖职工群众450余人。

（六）依法维护职工权益。一是全面启动实施“一函两书”工作。组织全县各基层工会建立工会劳动法律监督委员会29个，设立工会劳动法律监督员155名。组织开展一期“线上线下”相结合的工会劳动法律监督员培训班，34名监督员参加线上培训班，87名监督员参加了线下培训班，均通过考试取得了劳动法律监督员合格证书。建立县级“工会＋法院＋检察院+人社＋司法”协作联动机制，促进工会劳动法律监督与其他监督形式的有效衔接。充分发挥12351职工服务热线作用。受理网络信访件1起、办结12351工单5起。县总工会劳动法律监督委员会向全县各用人单位发出公开提示函2份，开展劳动用工“法律体检”1场次，覆盖职工66人。二是积极推进和谐劳动关系建设。召开和谐劳动关系三方联席会议4次，联合开展维护职工权益、根治农民工欠薪工作等会议4场次。召开2024年度集体协商“集中要约行动”工作推进会1次，新签集体协商合同1家，覆盖职工211人。三是在工会系统开展“安全生产月”系列活动，持续加强群众性安全生产活动，提升职工安全意识、安全技能和自我保护能力。配合县应急局参与安全生产事故调查，着力维护职工合法权益。

二、存在困难与不足

南涧县总工会的法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但对照法治政府建设实施方案和上级的要求还有很大的差距。主要表现在：一是基层工会干部法治素养不足。部分基层工会干部缺乏系统法律培训，对复杂法律问题理解不深，难以运用法律手段解决实际问题。在处理劳动纠纷时，习惯按经验办事，缺乏法律思维，影响工作效果。二是法治宣传教育效果有待提升。宣传内容针对性不强，未能充分考虑不同行业、岗位职工需求。宣传方式传统，多为发放资料、集中授课，缺乏互动性和吸引力。职工参与积极性不高，认为与自身关联不大，参与人数和覆盖面有限。

三、2025年推进法治政府建设要点

（一）进一步健全社会领域制度规范。坚持党建带工建，进一步加强党对工会工作的全面领导，不断建立健全各项规章制度和体制机制，推动党建工作与工会工作互为依托，互相协助、互相促进。完善政府和工会联席会议制度，及时向政府反映职工意见呼声，更好地履行维护职工合法权益的基本职责，巩固党执政的阶级基础和群众基础。

（二）增强法治宣传教育实效。开展需求调研，根据不同行业、群体特点，制定个性化宣传方案。创新宣传方式，利用新媒体平台，开展法律知识竞赛、演讲比赛等活动，激发职工参与热情，推动全社会增强法治观念。积极营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围，使群众熟悉与日常生活密切相关的法律知识，养成自觉守法的意识、形成遇事找法的习惯、培养解决问题靠法的能力。

（三）提升工会干部法治能力。采取线上线下相结合的方式，定期举办法律知识培训班，邀请专家授课，开展案例分析和模拟演练。组织法律知识考试和业务竞赛，以考促学，不断提升工会干部法律素养。

（四）扩大法律援助覆盖面。重点对接新就业形态劳动者法律援助诉求，在新就业形态劳动者集中工作地、休息地和职工驿站等就近提供法律援助服务。畅通职工维权渠道，用好“12351”职工维权服务热线和网络平台，及时受理职工诉求。

（五）加强部门间沟通联动。完善部门联动机制，建立常态化沟通协调机制，定期召开联席会议，实现信息共享和工作协同。积极组织工会干部和律师志愿者服务队伍，开展劳动用工“法律体检”活动。深入了解企业需求，重点排查影响劳动关系的不稳定因素，帮助企业规范劳动用工，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。

                                                               南涧彝族自治县总工会

                                                                 2025年1月2日