根据《云南省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知》（云自然资修复 [2023]321号）等有关要求，南涧彝族自治县城市建设投资开发有限责任公司编制了“南涧县大石头建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”，我局委托大理州专家对《方案》进行了审查。现将拟同意通过的《方案》和专家评审意见进行公示，公示期自发布之日起7个工作日。公示期内，任何单位、个人对公示结果有异议的，请在公示期内与南涧县自然资源局联系并提供有关材料。
南涧彝族自治县城市建设投资开发有限责任公司南涧县大石头建筑石料用灰岩矿
矿山地质环境保护与土地复垦方案
（公示稿）
南涧彝族自治县城市建设投资开发有限责任公司
二〇二五年六月
随着南涧县经济的快速发展，城市及新农村建设的步伐加快，市场对建筑用灰岩矿等建材的需求量越来越大，为满足当地建筑市场对建筑石料的需要，及为了新建南涧县拥政水库的坝体供料，南涧彝族自治县自然资源局拟在南涧县宝华镇虎街村委会境内设立采矿权，用于当地基础设施及房地产建设。南涧县大石头建筑石料用灰岩矿为新立采矿权项目，拟设矿权由15个拐点坐标圈定，开采标高1900-2022m，面积0.1012km2。采矿权人为南涧彝族自治县城市建设投资开发有限责任公司，矿山名称为南涧县大石头建筑石料用灰岩矿。按照省国土资源厅《关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知》（云国土资[2016]131号）、《关于开展矿业权联勘联审依法审批工作的通知》（云国土资矿[2017]44号）要求，南涧县自然资源局组织相关部门开展了实地联合踏勘、联合审查工作，相关部门已审查通过。
为全面贯彻自然资源部关于“保护自然资源、保护良好生态环境”的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则。现根据依据国土资源部第44号部长令《矿山地质环境保护规定》、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）及《云南省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知》(云自然资修复〔2023〕321号)的规定，受南涧彝族自治县城市建设投资开发有限责任公司委托，云南南方地勘工程有限公司承担了“南涧县大石头建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作（以下简称“方案”），为完善采矿权资料提供依据。
根据《云南省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知》（云自然资修复 [2023]321号），本方案不代替矿山工程相关的工程勘查、治理设计、用地报批手续。
（一）、矿山地质环境保护方案编制目的与任务
1、目的
该矿为新立矿山，通过编制《方案》并加以实施，有效预防地质灾害的发生、降低地质灾害危害程度、保护矿山生态环境，使矿山开采对地质环境的破坏得以有效恢复，促进矿山经济的可持续发展，为科学合理利用矿产资源及地质环境监督管理提供科学依据。促进当地矿业经济的可持续发展。并按照“谁破坏，谁治理恢复”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。
2、任务
①调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件；
②查明因矿区开采对矿区地质环境破坏、采矿活动可能造成的地质环境破坏及污染现状；
③对评估区内矿山环境问题及地质灾害的危害进行评估；
④制定矿山地质灾害防治措施及地质环境保护与恢复治理方案，并估算出矿山地质环境保护与恢复治理经费；
⑤考虑矿山开采期间采矿活动损毁土地的类型，预测各类土地的损毁范围和损毁程度，量算并统计各类被损毁土地的面积；
⑥根据调查和预测结果，分别统计和确定矿山被损毁土地应复垦的面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划复垦时间和复垦后的利用类型；并估算土地复垦经费。
⑦对环境保护与恢复治理经费进行概算，在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺、明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，确保环境恢复治理和土地复垦方案的顺利实施。
⑧为自然资源行政主管部门矿权审批、监督管理和土地复垦工程验收等提供依据；为生产单位进行用地申请、采矿权年检提供必备的要件，同时还为维护当地人特别是受影响村民的权益提供保障。
（二）、土地复垦方案编制的目的与任务
南涧县大石头建筑石料用灰岩矿为新立矿山，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，本方案包含矿山土地损毁状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作任务和目的如下：
——南涧县大石头建筑石料用灰岩矿矿区损毁土地的类型，预测各类土地的损毁范围和损毁程度，量算并统计各类被损毁土地的面积。
——根据调查和预测结果，统计和确定南涧县大石头建筑石料用灰岩矿矿区损毁土地应复垦的面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。
——按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资估算。
——按照“谁损毁、谁复垦”的原则，业主有义务和责任结合当地实有资源情况并按照本方案设计进行复垦，确保被损毁土地得到有效复垦。
——本方案的编制为管理部门的管理提供依据。
恢复治理方案编制情况简表
|
序号 |
项目 |
内容 |
|
|
1 |
矿山基本情况 |
矿区面积 |
0.1012km2 |
|
2 |
生产规模 |
100.00万t/a（37.61万m3/a） |
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|
3 |
开采方式 |
露天开采 |
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|
4 |
矿山服务年限 |
6.3年 |
|
|
5 |
评估区重要程度 |
重要区 |
|
|
6 |
矿山地质环境 条件复杂程度 |
复杂 |
|
|
7 |
矿山地质环境评估 |
矿山地质环境 现状评估 |
区内现状地质灾害影响程度为较轻，对含水层的影响程度较轻，对地貌景观破坏程度为较轻，对水土环境污染较轻，对土地资源的占用较轻；分为较轻区（Ⅲ），1级1区。 |
|
8 |
矿山地质灾害 危险性预测评估 |
地质灾害危险性中等-大；地质灾害危险性分区分为地质灾害危险性大区（Ⅰ）和危险性小区（Ⅲ），2级2区。 |
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|
9 |
矿山地质环境影响 综合评估 |
地质灾害影响程度为严重；对含水层的影响程度较严重；对地貌景观破坏程度为严重；对水土环境污染较轻；对土地资源的占用破坏较轻。分为严重区（Ⅰ）和较轻区（Ⅲ），2级2区。 |
|
|
10 |
矿山建设适宜性 |
适宜性差 |
|
|
11 |
恢复治理方案基本情况 |
评估区面积 |
0.9955km2 |
|
12 |
矿山地质灾害 危险性评估级别 |
一级 |
|
|
13 |
地质环境影响 评估精度 |
一级 |
|
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14 |
方案编制年限 |
6.3年 |
|
|
15 |
方案适用年限 |
9.3年 |
|
|
16 |
投资估算 |
149.30万元 |
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土地复垦方案编制情况简表
|
序号 |
项目 |
内容 |
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一 |
项目用地情况 |
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1.1 |
矿区面积 |
10.1200hm² |
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|
1.2 |
项目区面积 |
10.7332hm2 |
||
|
1.3 |
复垦区面积 |
10.7332 hm2 |
||
|
1.4 |
复垦责任面积 |
10.7332hm2 |
||
|
1.5 |
土地复垦面积 |
10.5324hm2 |
||
|
二 |
土地损毁面积 |
|||
|
2.1 |
拟损毁土地面积：10.7332hm² |
损毁方式：挖损、压占，损毁程度：轻度、中度、重度 |
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|
三 |
土地复垦目标 |
|||
|
3.1 |
土地复垦率 |
98.13% |
||
|
3.2 |
拟复垦土地地类、面积 |
旱地 |
0.8455hm2 |
|
|
果园 |
3.3861hm2 |
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|
乔木林地 |
3.0670hm2 |
|||
|
其他草地 |
2.6389hm2 |
|||
|
农村道路 |
0.3469hm2 |
|||
|
河流水面 |
0.2480hm2 |
|||
|
四 |
复垦工程措施及工程量 |
|||
|
4.1 |
表土剥离 |
m3 |
60750.6 |
|
|
4.2 |
建筑物拆除 |
m3 |
299.76 |
|
|
4.3 |
清除地面硬化物 |
m3 |
129.7 |
|
|
4.4 |
废弃物运输 |
m3 |
429.46 |
|
|
4.5 |
土地清障 |
m3 |
159.5 |
|
|
4.6 |
土地平整 |
m3 |
14597.2 |
|
|
4.7 |
覆土 |
m3 |
47738.6 |
|
|
4.8 |
土壤翻耕 |
hm2 |
4.2316 |
|
|
4.9 |
施有机肥 |
hm2 |
4.2316 |
|
|
4.10 |
播撒光叶紫花苕 |
hm2 |
4.1139 |
|
|
4.11 |
种植核桃树 |
株 |
528 |
|
|
4.12 |
种植旱冬瓜/云南松 |
株 |
9202 |
|
|
4.13 |
点播马桑/车桑子 |
株 |
9202 |
|
|
4.14 |
撒播戟叶酸模、狗牙根 |
hm2 |
3.067 |
|
|
4.15 |
蔷薇和常春油麻藤 |
株 |
13988 |
|
|
4.16 |
农村道路 |
m2 |
365.6 |
|
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五 |
项目投资估算 |
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5.1 |
静态总投资 |
186.29万元 |
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|
5.2 |
静态亩均投资 |
11791.24元/亩 |
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|
5.3 |
动态总投资 |
206.75万元 |
||
|
5.4 |
动态亩均投资 |
13086.49元/亩 |
||
|
六 |
方案编制及服务年限 |
|||
|
6.1 |
土地复垦方案编制年限 |
6.3年 |
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|
6.2 |
土地复垦方案适用年限 |
9.3年 |
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矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表
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项 目 概 况 |
方案名称 |
南涧彝族自治县城市建设投资开发有限责任公司南涧县大石头建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 |
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|
采矿许可证 |
☑新申请 □持有 □变更 |
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|
矿山企业名称 |
南涧彝族自治县城市建设投资开发有限责任公司 |
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|
法人代表 |
杨焕德 |
联系 电话 |
13987258141 |
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|
矿区面积及开采标高 |
拟设矿区面积0.1012km2,开采标高：1900m-2022m |
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|
资源储量 |
248.6万m3（661.0万t） |
生产能力 |
100.00万t/a |
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|
采矿证号 （划定矿区范围） |
|
评估区面积 |
0.9955km2 |
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|
项目位置土地利用现状标准分幅图幅号 |
G47H151145 |
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|
矿山生产服务年限 |
6.3年（2025年6月-2031年9月） |
方案适用年限 |
9.3年（2025年6月-2034年9月） |
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方 案 编 制 单 位 |
编制单位名称 |
云南南方地勘工程有限公司 |
|||
|
法人代表 |
王研 |
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|
资质证书名称 |
地质灾害防治单位资质证书（评估、勘查设计）、 云南省环境保护行业技术咨询服务能力评价证书 |
资质等级 |
地质灾害防治单位资质证书（甲级）、云南省环境保护行业技术咨询服务能力评价证书（一级） |
||
|
发证机关 |
云南省自然资源厅、云南省环境保护产业协会 |
编 号 |
评估、勘查设计（530020231110159）号、 云环咨证字036号 |
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|
联系人 |
罗双庆 |
电话 |
15969082050 |
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|
主要编制人员 |
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|
姓名 |
职责 |
职称 |
签名 |
||
|
李 冰 |
项目负责 |
高级工程师 |
|
||
|
罗双庆 |
方案编制、制图 |
工程师 |
|
||
|
赵 宇 |
方案编制、制图 |
工程师 |
|
||
|
李博 |
方案编制 |
工程师 |
|
||
|
赵江泰 |
方案编制 |
工程师 |
|
||
|
娄孝伟 |
方案编制 |
工程师 |
|
||
|
矿山地质环境影响 |
地质环境影响评估级别 |
评估区重要程度 |
☑重要区 □较重要区 □较轻区 |
☑一级 □二级 □三级 |
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|
地质环境条件 |
☑复杂 □较复杂 □简单 |
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|
生产规模 |
☑大型 □中型 □小型 |
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|
现状分析与预测 |
矿山地质灾害现状分析与预测 |
现状地质灾害未见发育，现状条件下，地质灾害危害小，危险性小。现状对矿山地质环境的破坏影响程度为较轻。 露天开采诱发坍塌、滑坡等地质灾害的可能性大，危害性大，危险性大；工业场地运营过程中引发崩塌、滑坡的可能性中等，危害及危险性中等-大；办公生活区诱发滑坡等地质灾害的可能性小，危害程度、危险性中等；C1冲沟引发泥石流灾害发生，威胁下游矿山道路的安全的可能性中等，危险性、危害程度中等-大； 未来露天采场遭受滑坡、崩塌灾害的可能性大，危险性、危害性大；未来办公生活区今后运营中遭受滑坡、崩塌等灾害的可能性小，危害性、危险性小；工业场地在今后运营中遭受河流形成的滑坡、泥石流等地质灾害的可能性中等，危害及危险性大；水库在今后运营过程中遭受矿业活动危害的可能性小，危害性中等，危险性中等；矿山道路在运营过程中遭受坍塌、滑坡危害的可能性中等，危害性、危险性中等；未来矿山开采过程中遭受岩溶塌陷的可能性中等，危害性中等，危险性中等；沉砂池在运营过程中遭受边坡垮塌、滑坡的可能性较小，危害性小，危险性小。 |
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|
矿区含水层破坏现状分析与预测 |
矿体位于区内最低侵蚀基准面以上，评估区内没有生活水源地，区内地表水系较发育。矿山含水层破坏程度现状评估为较轻。矿山赋矿地层为裂隙水含水层，富水性强。未来矿山含水层破坏程度为较严重。 |
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|
矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 |
矿山为新建矿山，现状还未进行开采，目前只有一条简易土质小路到达矿山，所以对矿区的地貌景观、地质遗迹、人文景观的破坏较轻。 矿山露天采场、矿山开采后形成的露天采坑采深高达122m，对原始地形地貌景观破坏大，地形地貌景观破坏程度为严重。 |
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|
矿区水土环境污染现状分析与预测 |
现状矿区水土环境污染较轻。 预测矿区水土环境污染较严重。 |
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村庄及重要设施影响评估 |
评估区范围内无村庄居民点分布。 |
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矿山地质环境影响综合评估 |
评估区内预测地质灾害影响程度为严重，对含水层的影响和破坏程度较严重，对地形地貌景观影响和破坏程度为严重，对水土环境污染较严重。总体，评估区地质环境影响程度预测评估为严重。 |
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矿区土地损毁预测与评估 |
土地损毁的环节与时序 |
该矿山为新立矿山，现状还未对其进行开采及基建，根据开发方案设计，矿山还需新建设露天采场、高位水池、破碎站、堆料场、表土场、设计截排拦挡措施等才能满足后续的生产。 |
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已损毁各类土地现状 |
该矿山为新立矿山，现状还未对土地进行损毁。 |
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拟损毁土地预测与评估 |
项目拟损毁土地面积10.7332hm2，损毁地类为旱地、果园、乔木林地、灌木林地、其他草地、农村道路、河流水面，损毁方式为挖损、压占。 |
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复垦 区土 地利 用现 状 |
一级地类 |
二级地类 |
小计 |
已损毁 |
拟损毁 |
占用 |
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|
01耕地 |
0103旱地 |
0.4288 |
- |
0.4288 |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
02园地 |
0201果园 |
3.5726 |
- |
3.5726 |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
03林地 |
0301乔木林地 |
3.8214 |
- |
3.8214 |
- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
0305灌木林地 |
0.3679 |
- |
0.3679 |
- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
04草地 |
0404其他草地 |
2.2841 |
- |
2.2841 |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
10交通运输用地 |
1006农村道路 |
0.0104 |
- |
0.0104 |
- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
11水域及水利设施用地 |
1101河流水面 |
0.2480 |
- |
0.2480 |
- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
合计 |
10.7332 |
- |
10.7332 |
- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
复垦责任范围内土地损毁及占用面积 |
类型 |
面积（公顷） |
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|
小计 |
已损毁 |
拟损毁 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
损毁 |
挖损 |
10.2575 |
- |
10.2575 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
塌陷 |
- |
- |
- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
压占 |
0.4757 |
- |
0.4757 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
小计 |
10.7332 |
- |
10.7332 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
合计 |
10.7332 |
- |
10.7332 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
土地复垦面积 |
一级地类 |
二级地类 |
面积（公顷） |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
已复垦 |
拟复垦 |
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|
01耕地 |
0103旱地 |
- |
0.8455 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
02园地 |
0201果园 |
- |
3.3861 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
03林地 |
0301乔木林地 |
- |
3.0670 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
04草地 |
0404其他草地 |
- |
2.6389 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
10交通运输用地 |
1006农村道路 |
- |
0.3469 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
11水域及水利设施用地 |
1101河流水面 |
- |
0.2480 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
合计 |
- |
10.5324 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
占 用 |
0.2008 |
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土地复垦率 |
复垦面积 |
比例（%） |
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|
10.5324 |
98.13 |
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方案适用年限9.3年工程投资总估算表
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矿山地质环境治理保护工作部署及恢复基金缴费计划 |
恢复治理工作计划： 1、第一年（2025年6月至2026年5月）：进行生产生活等附属设施的基建，采场及辅助设施表土剥离，KT1-1采剥面边坡清理，露天采场（2010m和2000m平台）的开采，周边设立安全警示牌；KT1-1露天采场布置境界截排水沟和沉砂池修建，工业场地（表土场、排土场、破碎站、堆料场）下方挡墙的建设，格宾石笼的修建，并设置监测点进行监测；加工场地布置监测点进行监测，并设置监测点进行监测。 2、第二年（2026年6月至2027年5月）：KT1-2采剥面边坡清理，露天采场（1990m和1980m平台）的开采，周边设立安全警示牌，KT1-2露天采场布置境界截排水沟和沉砂池修建，C1冲沟上游修建挡墙，对地质环境监测点进行监测，对工程措施进行监测。 3、第三年（2027年6月至2028年5月）：露天采场（1970m和1960m平台）的开采，设置警示牌，对开采期间露天采场边坡诱发的不稳定危岩体、松散碎块石，应及时清理，以减轻对矿山生产的威胁，对地质环境监测点进行监测，对工程措施进行监测。 4、第四年（2028年6月至2029年5月）：露天采场（1950m和1940m平台）的开采设置警示牌，对开采期间露天采场边坡诱发的不稳定危岩体、松散碎块石，应及时清理，以减轻对矿山生产的威胁，对地质环境监测点进行监测，对工程措施进行监测。 5、第五年（2029年6月至2030年5月）：露天采场（1930m和1920m平台）的开采，设置警示牌，对开采期间露天采场边坡诱发的不稳定危岩体、松散碎块石，应及时清理，以减轻对矿山生产的威胁，对地质环境监测点进行监测，对工程措施进行监测。 地质环境保护基金计提计划表
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复垦 工作 计划 及保 障措 施和 费用 预存 |
工 作 计 划 |
土地复垦工作计划： 1、第1年（2025年6月至2026年5月） ①矿山成立专门的土地复垦管理机构，落实资金、人员及设备。 ②各复垦监测点布置监测设备及人员。 ③要进行复垦前期准备工作、基建期建设活动引起地表损毁的动态监测工作。开展与实施本方案相关的土地清查、项目勘测、设计和招标工作。 ④在矿山道路两侧栽植行道树，露天采场拟采区2010m和2000m平台表土剥离及开挖。 ⑤采剥面平台平整土地、覆土，平台种植旱冬瓜、云南松，点播马桑、车桑子和撒播草籽狗牙根、戟叶酸模，边坡顶种植蔷薇和常春油麻藤，并进行幼林抚育管理。做好复垦前期工作及项目区的监测，结合主体工程设计做好其余预控措施 2、第2年（2026年6月至2027年5月） ①2010m和2000m平台开采结束后，平整土地、覆土，平台种植旱冬瓜、云南松，点播马桑、车桑子和撒播草籽狗牙根、戟叶酸模，边坡顶种植蔷薇和常春油麻藤，并进行幼林抚育管理。 ②拟采区1990m和1980m平台表土剥离及开挖。 ③对第一年工程和植物措施进行监测和管护，露天采空区边坡治理管护和动态监测，及时清理坍塌边坡和对排土场使用情况监测，生产生活污水是否达标排放的监测。 3、第3年（2027年6月-2028年5月） ①1990m和1980m平台开采结束后，平整土地、覆土，平台种植旱冬瓜、云南松，点播马桑、车桑子和撒播草籽狗牙根、戟叶酸模，边坡顶种植蔷薇和常春油麻藤，并进行幼林抚育管理。 ②拟采区1970m和1960m平台表土剥离及开挖。 ③对工程和植物措施进行监测和管护，露天采空区边坡治理管护和动态监测，及时清理坍塌边坡和对排土场使用情况监测，生产生活污水是否达标排放的监测。 4、第4年（2028年6月-2029年5月） ①1970m和1960m平台开采结束后，平整土地、覆土，平台种植旱冬瓜、云南松，点播马桑、车桑子和撒播草籽狗牙根、戟叶酸模，边坡顶种植蔷薇和常春油麻藤，并进行幼林抚育管理。 ②拟采区1950m和1940m平台表土剥离及开挖。 ③对工程和植物措施进行监测和管护，露天采空区边坡治理管护和动态监测，及时清理坍塌边坡和对排土场使用情况监测，生产生活污水是否达标排放的监测。 5、第5年（2029年6月-2030年5月） ①1950m和1940m平台开采结束后，平整土地、覆土，平台种植旱冬瓜、云南松，点播马桑、车桑子和撒播草籽狗牙根、戟叶酸模，边坡顶种植蔷薇和常春油麻藤，并进行幼林抚育管理。 ②拟采区1930m和1920m平台表土剥离及开挖。 ③对工程和植物措施进行监测和管护，露天采空区边坡治理管护和动态监测，及时清理坍塌边坡和对排土场使用情况监测，生产生活污水是否达标排放的监测。 |
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复垦 工作 计划 及保 障措 施和 费用 预存 |
保 障 措 施 |
（1）资金来源 ①“谁损毁，谁复垦”是法律明确规定的责任和义务，南涧彝族自治县城市建设投资开发有限责任公司作为土地复垦义务人承诺本项目的土地复垦资金由企业全部承担，土地复垦资金从企业分期计提，并确保复垦资金落到实处。在项目建设期间，土地复垦方案的资金来源于基本建设费用，在稳定生产后，土地复垦费用来源于矿山生产成本。 ②计提方式：本项目费用安排遵循提前预提，分阶段足额预存原则，本项目分5期预存土地复费用，企业从2025年12月开始提取土地复垦资金，以1年为一个周期计提，并将土地复垦资金列入生产成本。 （2）资金储存 ①南涧彝族自治县城市建设投资开发有限责任公司应当按照《土地复垦条例实施办法》第十六条规定，与南涧县自然资源局在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照本土地复垦方案确定的土地复垦费用（动态总投资），在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。预存的土地复垦费用遵循“土地复垦义务人所有，自然资源主管部门监管，专户储存专款使用”的原则。 （3）资金使用保障 土地复垦资金严格按照专款专用、单独核算的办法进行管理；按照规定的开支范围支出；实行专管，严格财务制度，规范财务手续，注明每一笔款项的使用情况，具体措施： ①按照统一管理、分级核算的原则，设置和健全财务管理机构，为土地复垦配备相应的财务人员。 ②财务人员应当制订有效的预算制度，合理使用资金，加强成本费用的管理，规范财务会计报告和对外财务信息披露。 ③财务人员应根据土地复垦资金需要，及时按土地复垦费用监管协议向主管部门、银行报送现金使用计划，并签字审批。 ④不允许不符合会计制度的凭证或白条顶替土地复垦资金；不允许编造用途套取土地复垦费用；出纳人员未经主管部门审批不允许私自支配土地复垦资金；出纳人员严禁使用现金进行土地复垦工程费用的支付，且支付对象必须为法人。 ⑤出纳人员要逐笔登记发生费用日记帐，做到日清月结，保证土地复垦资金使用安全、到位、有效。同时，土地复垦义务人缴纳的土地复垦费专项用于土地复垦。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。对滥用、挪用资金的，追究当事人、相关责任人的责任，给予相当的行政、经济、刑事处罚。 （4）资金审计管理 审计部门要定期和不定期地对资金的运用进行审计监督，确保资金审计部门要定期和不定期地对资金的运用进行审计监督，确保资金使用的合法合规、合理。 南涧彝族自治县城市建设投资开发有限责任公司普通建筑材料用砂岩矿，土地复垦面积10.5324hm2，静态总投资为186.29万元，亩均投资为11791.24元/亩；动态总投资为206.75万元，亩均投资为13086.49元/亩。 依据《云南省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知》（云自然资修复 [2023]321号）文，本项目第一次预存的数额不得少于土地复垦费用（静态）总金额的20%，本次方案设计分5期缴存。 土地复垦费用预存计划表
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1、矿区位于南涧县城179°方向，平距约19km处，地处南涧县宝华镇虎街村委会境内。拟设矿区地理极值坐标（2000国家大地坐标）：东经100°31′0.866″～100°31′16.152″北纬24°52′3.897″～24°52′18.255″。拟设矿权由15个拐点圈定，矿区范围面积0.1012km2，开采标高为1900-2022m生产规模100万t/年，开采标高1910—1820m；最终确定评估区面积为0.9955km2。
2、根据开发利用方案，矿山设计开采服务年限为6.3年。矿山设计开采服务年限为6.3年。矿山闭坑后，矿山地质环境保护与土地复垦规划管护期一般为3年，确定本方案编制年限为9.3年（2025年6月-2034年9月），基准年确定为2025年。根据《云南省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2023年修订稿）》第四部分——前言第四条中指出：“方案适用年限原则上根据矿山生产年限+管护期确定，矿山生产年限较长的，可按阶段（5年为一个阶段）确定方案适用年限”，本方案编制年限小于10年，故该方案适用年限即为编制年限+管护期。当采矿权人申请办理采矿延续手续或（开采矿种、开采规模、开采方式）变更手续，必须重新编制或修编方案，并送交有关部门审查。
3、据走访调查，评估区及周边无自然保护区、旅游景区（点）及重要建筑设施，评估区内采矿活动主要破坏耕地、林地，确定评估区重要程度为重要区；矿山生产规模属于大型，矿山地质环境条件复杂程度为复杂，综合确定矿山地质环境影响评估精度等级确定为一级，矿山地质灾害危险性评估级别为一级。
4、评估区内现状地质灾害影响程度较轻，对含水层的影响程度较轻，对地貌景观破坏程度为严重，对土地资源的占用破坏为较轻。现行条件下区内地质环境的影响程度评价为较轻，将整个评估区划分为矿山地质环境影响较轻区（Ⅲ）1个级别，1个区。
5、预测本矿山未来地质灾害影响程度严重，预测采矿活动未来对含水层的影响程度为较严重，对地貌景观破坏程度为严重，对土地资源的占用及破坏为较严重。预测未来采矿活动对矿山地质环境影响程度为严重，将整个评估区划分为矿山地质环境影响严重区（Ⅰ）和矿山地质环境影响较轻区（Ⅲ）2个级别2个区。
6、矿山开采适宜性总体评价为适宜性差。
7、在矿山地质环境影响程度现状评估和预测评估的基础上，综合考虑矿山地质灾害危险性、地下含水层、地形地貌景观及土地资源破坏程度、危害对象等，将矿山地质环境保护与恢复治理分区划分为矿山地质环境重点防治区（A）和矿山地质环境一般防治区（C）两个级别，两个区。方案对重点防治区采取了工程措施、植物措施及施工组织管理措施等进行治理，对一般防治区未进行措施设计，但提出保护性措施要求。
8、南涧彝族自治县城市建设投资开发有限责任公司南涧县大石头建筑石料用灰岩矿复垦责任范围土地利用总面积为10.7332 hm2，本矿山开采结束后，保留截排水沟（0.1324hm2）、沉砂池（0.0013hm2）、（挡墙0.0445hm2）、（高位水池0.0226hm2）共计0.2008hm2不复垦，因此矿山土地复垦区面积=10.7332hm2-0.2008hm2=10.5324hm2，土地复垦率为98.13%。
9、本矿山地质环境保护方案适用年限9.3年费用总计149.30万元。土地复垦费用静态总投资为186.29万元，动态总投资为206.75万元，资金全部由矿山自筹
10、按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，本方案的全部治理费用由南涧彝族自治县城市建设投资开发有限责任公司负责投资，承担该项目土地复垦区的土地复垦工作。
为了进一步做好矿山地质环境保护与土地复垦工作，本方案提出建议：
1、建立矿山地质灾害及环境问题监测系统，并始终贯穿于矿山开发的全过程，坚持边开发、边治理的原则，最大限度地减少矿山开采对环境的影响。
2、在开采过程中应执行“有疑必探，先探后掘”的探防水原则，超前探水，以防突然涌水，做好防治水工作，确保安全生产。
3、本方案涉及的工程问题不能作为施工依据，具体实施工程治理时，应委托有设计资质的单位进行治理工程设计，施工中采用参数以设计为准。
4、方案通过审查后一个月内，矿方应严格执行《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）和《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》，及时交纳矿山地质环境治理基金和土地复垦费用。
5、由于对未知形态只能进行预测评估，本次的治理方案也是建立在预测评估基础上，建议矿山开采结束时，针对开采后具体破坏程度和形态，以及厂房及其它建构筑物的拆除等情况，对保护与恢复治理方案进行及时、必要的补充修编。
6、在实施矿山地质环境保护与土地复垦方案的过程中要积极地与当地自然资源行政主管部门联系，听取他们的技术指导，确保方案顺利实施。
7、建立安全巡视制度，经常进行边坡稳定巡察，发现危险及时排除。
8、严格按照设计部门设计的开采方案开采，禁止越界开采，严格自上而下分台开采，严禁出现一坡到底开挖。
9、采场高陡边坡：对采场高陡边坡应及时对危岩进行清理。
10、业主在今后开采过程中应严格按照已评审备案的开发利用方案进行采矿设计，留设相应的保护措施，并且加强排土场的管理，避免发生地质灾害。
11、表土堆场应按照先挡后弃的原则进行实施，严禁向河流内弃土弃渣，防止发生泥石流地质灾害。
12、业主在开采过程中应严格按照前期的资源储量报告、开发利用方案及采矿证的相应规模进行开采，实施矿山绿色发展理念。
13、严格按矿产资源开发利用方案设计分台阶从上而下进行开采。控制好露天采场边坡角，及时清除危岩体等安全隐患，做好截排水工程和监测工作。严禁越界开采和超规模开采，禁止向沟谷内弃土弃渣，防止发生泥石流灾害。
14、矿山开采过程中，应合理的堆存剥离的表土做为后期复垦土源。
15、矿山应重视边坡地质灾害防治，加强安全生产。
16、必须严格做到先拦后弃，按设计堆放剖面严格控制堆放高度及边披坡度、保证排土体稳定性。
17、矿山开采面积较大，未来矿山地表开采边坡最高达122m，采矿边坡稳定性一般。矿山业主应严格依照矿山开发利用方案从上而下进行开采。严禁越界开采，按照边开采、边治理、边恢复、边复垦的方针，进行矿山恢复治理及复垦工作。做好矿山采场边坡的安全稳定，以及排土场、露天采场边坡防治工程，避免引发滑坡、泥石流地质灾害，保护生态环境。
18、矿山开采期间严禁向C1冲沟及岔河内倾倒弃土、弃渣，避免沟谷堵塞，诱发泥石流灾害。
19、露天采场开采过程中需严格执行开发利用方案要求做到边开采边治理。对停用工程需及时进行恢复治理。
20、矿山采场边坡坡度设计为73°坡度较大，后期开采过程中应适当降低边坡角，确保安全生产。
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