解读《南涧县2024年进一步推动经济稳进提质政策措施》

2024年6月21日，南涧彝族自治县人民政府印发了《南涧县2024年进一步推动经济稳进提质政策措施的通知》（南政发〔2024〕9号，以下简称为《通知》）。为方便各有关部门、经营主体、社会公众更好理解政策相关内容，推动《通知》贯彻落实，现就《通知》出台的背景依据、目的意义、重点内容、主要特点、落实措施内容作如下解读。

一、背景依据

近年来，省州县坚持每年制定出台推动经济稳增长或稳进提质等政策措施。2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现省委、省政府“3815”战略发展目标“三年上台阶”的承上启下之年，推动经济稳进提质意义重大。为贯彻落实“十四五”规划远景目标、2024年中央经济工作会议精神、习近平总书记考察云南考察大理重要指示批示精神，南涧县人民政府坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，聚焦重点领域、重大问题和关键环节，参照省州2024年进一步推动经济稳进提质政策措施，结合我县实际，研究制定今年的政策措施。

二、目的意义

为充分释放政策红利，切实增强经济活力，进一步推动经济稳进提质，巩固和增强经济稳中向好态势，保持全县经济运行在合理区间，确保完成全年目标任务，着力稳定经济大盘，县人民政府紧紧抓住稳中求进的要义，制定印发《通知》，明确各类稳增长的措施，切实推动南涧县高质量发展。

三、重点内容

《通知》共提出7方面27条政策措施。

一是加快推动产业提质增效。提出支持重点产业延链补链强链、加快现代设施农业和林下经济发展、支持生产性服务业发展、加快发展数字经济、提高工业用地利用效率、支持推动科技创新赋能、提高能源保障能力、深化电力市场化改革8条政策措施。

二是持续扩大有效投资。提出高质量推动项目谋划建设、积极扩大民间投资、全力抓好产业投资、加大招商引资力度4条政策措施。

三是不断激发消费潜力。提出持续扩大文旅消费、培育壮大新型消费、提振大宗商品消费3条政策措施。

四是推动经营主体提质增量。提出持续打造一流营商环境、强化经营主体培育、持续开展减税降费、支持中小企业扩大市场份额4条政策措施。

五是提高金融服务质效。提出拓展南涧县融资综合信用服务平台应用、强化企业信贷融资服务、优化外资外贸金融服务3条政策措施。

六是扩大高水平对外开放。提出大力发展口岸经济1条政策措施。

七是加大民生保障力度。提出全力保障就业稳定、推进以人为中心的新型城镇化、扎实做好住房保障工作、增加优质教育医疗养老服务供给4条政策措施。

为进一步细化2024年进一步推动经济稳进提质政策措施的目标任务，也使《通知》更加清晰、易读、易懂，文本对各项措施进行分条详解，并明确各项措施的责任单位。

四、主要特点

一是着力推动资源优势等向经济发展优势转变。重点产业发展方面，围绕高原特色现代农业，把现代设施农业和林下经济发展作为重要方面，对符合条件的现代设施农业经营主体予以奖补，对新增设施农业贷款给予贴息；围绕林药、林菌、林果、林茶、林花、林下种养殖、光伏板下种养殖、森林康养等重点，认真组织策划包装林下经济待招商项目至少1个、投资金额不低于5000万报送州林草局，作为年度行业招商引资重点事项开展好相关工作。发挥能源优势方面，推进列入省级建设清单的10个光伏项目建设，力争年内8个光伏项目全容量并网投产，2个电站开工建设，年内实现新增并网装机36.5万千瓦。充分发挥“绿电”在先进装备制造业招商引资中的竞争力，吸引更多有绿电需求的优质企业、高端产业入驻南涧。发挥文旅优势方面，围绕南涧丰富且独特的文化旅游资源，开发非遗展示、文创商品、旅游演艺等沉浸式、体验式、特色化旅游产品，开展多样化线上线下促进文化和旅游消费活动。

二是牢牢把握实现经济发展质的有效提升与量的合理增长的目标，着力推动调结构、促转型、增动力。产业延链补链强链方面，争取产业发展引导资金，发挥省级专项资金的引导作用，做好产业项目储备；实施“百强”“百亿”扶持工程，加快推动产业从建链向延链补链强链推进；聚焦高原特色现代农业、绿色能源产业、生物医药产业等重点产业，建立完善产业链图谱并动态更新，引导资源配置、招商引资、延链补链方向。推动科技创新赋能方面，深入贯彻落实科技赋能经济转型升级行动计划，推动优势产业、新兴产业、未来产业关键核心技术攻关。以科技创新指标提升为重点，推动新兴产业发展。项目谋划建设方面，提出研究制定高质量做好项目工作的指导意见2.0版，持续加大产业投资和民间投资力度，巩固投资项目结构优化调整成果；落实项目要素保障，推动项目早落地、早开工、早投产，形成更多实物工作量。工业用地保障方面，建立健全综合评价机制，开展工业园区土地集约利用评价；鼓励以依法收回、转让、合作开发等方式盘活闲置工业用地；对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

三是持续优化营商环境，全力培育经营主体。优化营商环境方面，落实市场准入负面清单制度，根据省级部署全面开展市场准入效能评估(云南试点),有序清理各类隐性门槛和不合理限制；推进“减证便民”和“证照分离”改革，建立健全容缺受理服务机制，推行政务服务“承诺办”,提升政务服务质效。培育经营主体方面，支持企业积极申报国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业和创新型中小企业。

四是坚持兜牢兜准兜实民生底线，聚焦就业、教育、医疗、住房等民生问题，推动发展成果更多更公平惠及各族群众。就业方面，提出对10类重点群体申请不超过30万元个人创业担保贷款的，按规定予以贷款实际利率50%的财政贴息；加快建立跨区域、常态化岗位信息共享和发布机制。新型城镇化方面，支持农业转移人口市民化，将符合条件的农业转移人口纳入城镇住房保障范围；加快推进“五城共建”项目建设，积极向上争取资金支持，不断完善城乡绿化美化，着力打造健康、美丽、文明、智慧、幸福县城。住房保障方面，持续开展农村危房改造和抗震安居工程建设。年内开工保障性租赁住房399套；持续加快居住品质提升，实施7个城镇老旧小区、1794套城市危旧房改造。加大住房公积金政策优惠力度，支持购买首套或第二套改善性住房“又提又贷”住房公积金、租赁住房提取公积金。优质公共服务供给方面，提出推动知识型、技能型、创新型产业工人队伍建设；提升县乡村医疗条件，更新必要的医疗设备设施，整体提升县域医疗服务能力；针对“一老一小”问题，提出分类提供普惠托育服务，深入实施惠老阳光工程，发展老年助餐服务等。

五、落实措施

县人民政府要求各乡镇、各部门细化配套措施，加强政策宣传解读、落地执行和效果评估，每季度末向县发展和改革局报送落实情况，县发展和改革局按时向县人民政府报告落实情况，确保南涧县2024年进一步推动经济稳进提质政策措施落实落细。

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