《南涧县新污染物治理工作方案》政策解读

2023年10月7日，县人民政府办公室印发了《南涧县新污染物治理工作方案》（南政办发〔2023〕46号），现就有关情况解读如下。

一、背景依据

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知》(国办发[2022]15号)和省、州、县《关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》及省、州《新污染物治理工作方案》文件精神,南涧县人民政府印发了《南涧县新污染物治理工作方案》。

二、目的意义

到2025年,完成国家和云南省下达重点清单物质与一批重点行业化学物质环境信息调查和环境风险评估；动态发布南涧县重点管控新污染物清单;对重点管控新污染物实施环境风险管控措施。新污染物环境风险管理机制逐步建立健全,新污染物治理能力明显增强。

三、主要内容

建立健全化学物质环境信息调查、环境调查监测、环境风险评估与管控制度,加强与农药、兽药、药品、化妆品管理等有关制度的衔接。配合省级完善内分泌干扰物、微塑料等新污染物环境风险评估、危害特性测试方法、防治技术、环境监测技术等有关地方标准。

四、主要任务

一是调查评估新污染物环境风险状况。开展化学物质环境信息调查，初步建立南涧县化学物质环境管理信息。开展新污染物环境调查监测，探索建立新污染物环境调查监测体系。动态发布重点管控新污染物清单。

二是切实加强新污染物源头和过程管控。全面落实新化学物质环境管理登记制度，加强新化学物质环境管理登记监督检查。严格落实淘汰或限用措施，严格涉新污染物建设项目准入管理。加强产品中重点管控新污染物含量控制、加强清洁生产和绿色制造、规范抗生素类药品使用管理、强化农药使用管理。

三是推动实施新污染物末端治理。加强新污染物多环境介质协同治理，强化含特定新污染物废物的收集利用处置，聚焦医疗、药品、化工、畜禽养殖、城镇污水处理等重点行业企业,饮用水水源地,开展一批新污染物减排和环境治理工程。

四是全面提升新污染物治理能力。加强基础能力建设，加强新污染物治理监督、执法和监测能力建设。提升化学物质环境风险评估和新污染物环境监测技术支撑保障能力。培育符合实验室规范的新污染物检测和危害测试机构。加强有关专业人才队伍建设,组织开展专项培训。

五、关键词的诠释

新污染物的定义：新污染物可以广义地理解为任何合成的或天然存在的化学物质或微生物，它们在环境中通常不被监测或管理，具有潜在的已知或可疑的生态和人体健康不利影响。这些污染物包括我们日常生活中使用的多种化学品，包括药品、个人护理产品、杀虫剂、工业和家用化学品、金属、表面活性剂、工业添加剂和溶剂等。目前国际上广泛关注的新污染物有四大类：一是持久性有机污染物（二噁英），二是内分泌干扰物（农药、防腐剂），三是抗生素，四是微塑料，在被排放到环境中后，被界定为新污染物。

六、落实的措施要求

一是加强组织领导。落实属地责任，加强分工协作，2025年对本方案实施情况进行评估。二是强化监管执法。落实企业主体责任，加强重点管控新污染物排放执法监测和重点区域环境监测。三是扩宽资金投入渠道。鼓励社会资本进入新污染治理领域，新污染物治理按规定享受税收优惠政策。四是加强宣传引导。加强新污染物治理法律法规政策的宣传解读，广泛开展新污染物治理科普宣传教育。

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