《南涧县人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》政策解读

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和《云南省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（云政办发〔2022〕55号）及《大理白族自治州人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（大政办发〔2022〕42号）文件精神，2022年9月，南涧彝族自治县人民政府办公室印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（南政办发〔2022〕54号）（以下简称《通知》），公布了《南涧县行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称南涧清单）。为便于各乡镇、县级各部门及社会公众更好理解相关内容，现就《通知》及南涧清单出台的背景和内容解读如下：

一、出台背景

2022年1月，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），公布了《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》，要求于2022年底前编制并公布省、州、县三级行政许可事项清单。2022年6月，省政府办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（云政办发〔2022〕55号），公布了《云南省行政许可事项清单（2022年版）》，2022年9月，州政府办公室印发《大理白族自治州人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（大政办发〔2022〕42号），公布了《云南省行政许可事项清单（2022年版）》，要求9月底前编制并公布县乡两级行政许可事项清单，根据工作安排，由县政务服务管理局牵头，按照“照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施”的原则，及时组织编制了南涧清单，并报请县人民政府审定后以《通知》印发实施。

二、《通知》的主要内容

《通知》主要包括3方面内容。

第一，依法编制行政许可事项清单。要求县人民政府牵头推进行政审批制度改革工作的机构（县政务服务局）于2022年9月底前完成清单编制并公布，同时抄报上一级审改牵头机构。做好有关清单协同联动，行政许可事项清单调整的，有关清单要适时作出相应调整。加强清单动态管理，因深化行政审批制度改革需要动态调整行政许可事项清单的，按程序报审后进行动态调整。

第二，严格依照清单实施行政许可。依法依规实施行政许可，依照全省统一的行政许可实施规范编制办事指南，并向社会公布。严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，大力清理整治变相许可。规范线上线下事项管理，清单公布实施后，县审改牵头机构（县政务服务管理局）要组织有关部门于1个月内将本级行政许可事项清单全部纳入行政许可管理系统。

第三，加强事中事后全链条全领域监管。明确监管主体责任，严格按照法律法规和“三定”规定明确监管主体，杜绝监管盲区。完善监管规则标准，严格贯彻执行国务院有关部门、省级行业主管部门制定的监管规则和标准。明确监管重点领域，科学划分风险等级，明确监管重点环节，实现科学监管、精准监管。

《通知》强调，各乡镇、县级各部门要高度重视行政许可事项清单管理工作，加强统筹协调，建立健全工作机制，强化责任落实。要进一步畅通投诉举报渠道，依托“12345政务服务便民热线”、政务服务“好差评”系统、县人民政府门户网站、“互联网+监管”平台等接受社会监督。

三、南涧清单的主要内容

南涧清单层级涵盖县、乡2级（乡级不编制清单，包含在县级清单中），共246项，其中，承接中央层面设定在南涧县实施的行政许可事项244项，承接云南省地方性法规设定在南涧县实施的行政许可事项2项。

（一）承接法律、行政法规、国务院决定设定在南涧县实施的行政许可事项（共计244项）。中央层面设定的行政许可事项共996项，云南省承接670项，大理州承接359项，南涧县承接244项（县级93项、乡级2项、州县级146项、县乡级1项、州县乡级2项），涉及27个部门。

（二）承接云南省地方性法规设定在南涧县实施的行政许可事项（共计2项）。云南省级层面设定的行政许可事项共9项，大理州承接5项，南涧县承接2项（县级2项），涉及2个部门。

相关文章：南涧彝族自治县人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知