南涧县2025年政府工作报告

政府工作报告

——2025年2月11日在南涧彝族自治县第十三届人民代表大会第四次会议上

南涧彝族自治县人民政府县长 施文妍

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是南涧破困突围、创优提质的一年。一年来，在县委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定省委“3815”战略发展目标，统筹推进创优提质和“八大攻坚行动”，守底线、防风险、稳支撑、增动能、上台阶，取得了殊为不易的成绩。完成地区生产总值113.07亿元、增幅与上年持平；完成一般公共预算收入3.15亿元、增长6.56%，一般公共预算支出21.69亿元、增长18.31%；完成产业投资16.3亿元、增长17.1%；完成规模以上工业增加值17.95亿元、增长7.5%；完成社会消费品零售总额33.47亿元、增长3.2%；居民人均可支配收入增长快于经济增长。

一年来，面对创优提质的政治承诺，我们强攻坚、提质效，发展步伐有力有为。成功探索农贸市场“一杆秤、三统一”破解升限纳统难题经验做法，得到省州充分肯定，4户零售企业成功升限纳统。累计培育经营主体24729户，新增“四上企业”12户。高质量完成“五经普”工作，地区生产总值突破100亿元，三次产业结构调整为22:34:44，南涧发展的支撑更优、韧性更强。

一年来，面对复杂多变的发展形势，我们推绿能、优生态，绿色发展如火如荼。完成光伏新能源投资8.7亿元，总装机23.5万千瓦的母麦地、罗么、新民、信白、瓦折光伏电站相继并网发电。农村污水治理整县推进试点项目全面完工，污水治理率从2023年的36.25%提升到71.25%。健康县城建设被省委、省政府通报表扬，南涧绿美模式列入第一批全省绿美城市行动可复制、可推广做法清单，南涧发展的成效更显、信心更足。

一年来，面对深度融合的产业态势，我们抓旅居、提品质，文旅产业出圈出彩。无量山樱花谷成功创建为4A级景区，“大理无量山一园两谷之旅”入选2024新茶饮茶文旅线路，孔雀渡野钓大赛入选云南省体育旅游精品项目，体育旅居案例入选全省“有一种叫云南的生活”案例，南涧发展的品牌更靓、业态更优。

一年来，面对人民群众的美好期盼，我们办实事、破堵点，民生温度可感可及。财政支出的80.89%投入民生领域，县人民医院、县中医医院、奉南中学等一批民生项目建成投入使用，高考一本上线人数首次突破200人大关。经过长期不懈努力，血吸虫病防治实现历史性全面消除。以“小切口、微改革”破解农村“一老一小”民生难点，建成“无量幸福小院”100个，南涧融合互助养老模式多次在中央和省级主流媒体刊载，南涧发展的成色更足、底色更亮。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）农旅产业融合发展。传统产业成形起势。实现农林牧渔业总产值49.29亿元、增长2.7%。成立云南白茶研究院，成功举办首届云南白茶产业发展大会，连续两年荣获全国重点产茶县称号，实现茶叶综合产值22亿元。南涧高山白茶、南涧红花纳入全国名特优新农产品名录，“红大+红花”融合发展，完成烟叶收购12.98万担、烟农收入2.46亿元，中药材产值3.69亿元。实现泡核桃总产量3.97万吨，无量山乌骨鸡出栏360万只，肉牛出栏5.8万头，被财政部、农业农村部列为优势特色奶水牛产业集群建设县。文旅产业融合发力。西山跳菜村被命名为省级金牌旅游村，无量山藏茶谷景区被列入云南省绿美景区标杆典型，绿美南涧·跳菜村3A级景区创建通过州级评审，南涧跳菜·2008、凤凰山茶庄园、切格户外露营基地接续投入运营。跟着赛事去旅行，“穿越无量山、畅游澜沧江”引领文旅新模式，猛龙渡公开水域游泳基地、阿嘎鸟类研学基地户外业态不断丰富，火把节、南涧村晚、樱花季跳菜文化艺术节、云南省第十七届冬泳比赛、全国观鸟大赛、大理乡愁马拉松（南涧站）、澜沧江12县市足球邀请赛等文旅节庆、户外赛事成功举办并火爆出圈，全网传播量达10亿+，接待游客237.99万人次、增长28.7%，实现旅游总花费34.97亿元、增长16.87%。社会消费回暖升温。“有奖发票”活动持续深化，消费品以旧换新行动扎实开展。小红桥智慧集贸市场投入运营，网红街、小吃街、小商品交易市场等消费场景持续焕新，地摊经济、电商经济、夜间经济健康发展。

（二）发展动能持续释放。园区经济奋进突围。云南南涧省级产业园区成功获批，完成2.2万平方米园区标准厂房、线路迁改、道路等配套设施建设。鑫淼砂石料实现升规纳统，海固生物科技产品出口外销。绿色能源起势发力。集中式光伏项目加快实施，新龙村、下舍苴2座电站开工建设，乐秋220千伏升压站、公郎110千伏变电站建成投入使用。完成分布式光伏组件安装1.47万千瓦，20个村集体经济光伏电站项目并网发电。科技赋能实现突破。投入研发经费1383万元，成功争取云南省科技副总项目1个、省级科技项目3个，培育申报省高新技术企业3户、省科技型中小企业5户，实现高新企业“零突破”。全州科技入滇“双招双引”专场活动在南涧举办。招商引资质效齐升。“一把手”外出招商23次，签订正式投资协议12个，引进若谷文旅、伦布卡酒业、大邦白茶、福建基茶等优质企业落户南涧，无量川中国茶·威士忌体验中心正式落成，产品荣获2024年第十六届国际威士忌盲品大赛金奖，全年引进州外到位资金10.57亿元。

（三）基础设施不断加强。项目谋划实现新突破。储备县级重大项目101个、总投资125.2亿元，纳入省州集中开工项目39个、总投资24.74亿元。申报中央预算内投资项目23个、总投资12.3亿元，超长期国债项目35个、总投资37.9亿元，专债项目26个、总投资28亿元，全民健身综合体育馆、仙人池水库等43个项目前期工作有序推进。投资结构实现新改善。深挖产业和民间投资潜力，南涧乡村旅游产业创意园、乐秋农林产品收储集散中心等一批产业投资项目全面建成。完成民间投资6.6亿元、占比20%，完成产业投资16.3亿元、占比50%。重大项目实现新进展。宾南高速通车在即，南云高速强力推进，2024年农村路网项目开工建设，完成30户以上自然村通硬化路95公里、安防工程140公里，完成综合交通投资8.77亿元。拥政水库完成截流验收，碧溪松林、小湾岔江移民后扶美丽家园项目顺利推进，消防救援站、牛街河和乐秋河河道治理等4个增发国债项目完成投资1.2亿元。

（四）民生福祉持续增进。均衡教育稳步发展。“四化三集中”和集团化办学模式深入推进，南涧一中清华附中秦汉学校专家工作站挂牌成立。县第二幼儿园、南涧民中综合楼、南涧小学综合楼项目统筹推进，奉南中学如期招生开学。南涧被省教育厅列为学校体育综合改革试点县。医疗卫生保障加强。南涧镇社区卫生服务中心启动迁建，县人民医院骨科建成省级重点专科，借力清华、上海帮扶资源，累计建立神经外科、心血管内科等专家工作站32个。“三医联动”改革持续深化，调整公立医疗机构医疗服务价格820项。社会保障显著增强。持续打造“无量护工”劳务品牌，就业“幸福驿站”建成运营，城镇新增就业1970人，农村劳动力转移就业10.33万人次。全民医保参保率达99%，城乡居民享受医疗保障报销84.22万人次，发放城乡困难群众基本生活救助资金7885万元。县养老院、保障性租赁住房项目加快推进，建成公园式婚姻登记点，累计建成幼儿托位数780个。

（五）乡村振兴全面推进。城镇化建设提档加速。谋划实施补短板项目46个，新增城市“口袋公园”10个，偃月公园改造、污水管网提级、河道治污增绿等工程加快实施，民生巷、福兴巷雨污分流改造和金龙路截污治污工程全面完工。小红桥停车楼、涧西佳园停车楼建成投入使用，新增停车位260个。乡村建设深入推进。整合各类资金1.98亿元，实施乡村振兴衔接资金项目87个、沪滇项目17个，安定村农产品生产加工仓储、樱花谷三产融合示范等项目全面完工。乡村治理水平不断提高，网格化管理向“十户一体”微网格拓展延伸，清华大学乡村振兴工作站·南涧站获评全国首批“百校联百县兴千村”校地合作实践基地。成功申报中国美丽休闲乡村4个、省级森林乡村14个、省级龙头企业1个、省级专业合作示范社9个。群众收入持续稳固。守牢不发生规模性返贫底线，常态化开展防止返贫致贫监测帮扶，新纳入监测对象183户561人，消除返贫风险109户343人。持续巩固“双绑”利益联结，完善联农带农机制，因地制宜发展林下经济、乡村旅游、劳务经济等产业，实现村集体经济经营性收入1234万元、增长9%。

（六）绿美城乡再展新颜。生态保护持续加强。国控、省控断面水质稳定向好，县城环境空气质量优良率、集中式饮用水水源地水质达标率均达100%，第三次全国土壤普查基本完成，全州污染防治工作目标责任考核连续3年获评“优秀”等次。生态修复成效明显。林长制、河长制工作深入推进，林草湿荒普查扎实开展，4万亩森林抚育项目前期工作进展顺利，182万亩森林资源管护项目取得实效，完成义务植树54.39万株。启动生态价值核算工作，与巍山县建立跨流域横向生态补偿机制。绿美城乡共建共享。乐秋乡省级绿美乡镇和拥翠乡岔河村、碧溪乡岩子头村等11个省级绿美村庄创建有序推进，获得省级财政奖补资金600万元。人居环境整治提升“百日攻坚”行动扎实推进，镇区和自然村生活垃圾处理设施覆盖率达100%，农村卫生户厕建设任务超额完成。

（七）发展环境稳步改善。重点改革步伐加快。出台重大改革事项分析研判机制，统筹推进9个领域31项具体改革任务。新一轮县乡机构改革全面完成，“空心村”整治、村集体经济收益分配改革纵深推进，成功列入全省林业碳汇试点县。国企改革持续深化，完成县国资公司、工投公司平台压降工作，用活供排水、生猪定点屠宰特许经营权，助推国企赋能发展。县融媒体中心“自主造血”经验在全省推广。处置批而未供和闲置土地23.69公顷。殡葬改革全面推进，实现全域火化。营商环境不断优化。16项“高效办成一件事”落地见效，完成全州首笔矿业权电子化交易。“访企问需纾难题促发展”活动常态化开展，解决涉企难题80个，助推银行涉企贷款3600万元，“无量茶叙”更显实效。民族团结再谱新篇。成功创建全州首批铸牢中华民族共同体意识试点示范县，创建省级铸牢中华民族共同体意识示范学校3所。携手景东、镇沅、景谷成立“无量山铸牢中华民族共同体意识示范走廊联盟”，打造跨区域联创共建新样板。

（八）社会大局和谐稳定。安全生产平稳向好。非煤矿山、消防、道路交通和校园食品安全等领域专项整治扎实推进，国家级药品安全巩固提升行动基层联系点创建成功。建强县乡村三级应急扑火队，连续3年未发生森林火灾。公郎底么地质灾害治理工程加快推进，10个地灾和搬迁项目竣工验收。风险防范坚决有力。坚定落实粮食安全责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成粮食播种面积37.36万亩、总产量11.41万吨。坚定履行化解债务风险主体责任，按时偿还法定政府债务本息1.34亿元，化解隐性债务3亿元。严格执行认房不认贷、公积金即取即贷等政策，9个在售地产项目去库存和“保交楼”工作扎实推进。基层治理成效明显。“八五”普法深入开展，在全州率先实现“五个一”法治队伍全覆盖，乡镇赋权和县级行政执法综合体制改革扎实推进。矛盾纠纷排查化解走深走实，受理人民调解案件891件，调解率达97%。“枫桥式”综合集贸市场综治服务中心经验在省州推广。

过去一年，我们坚持以政治建设为引领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面加强政府自身建设，主动接受县人大、县政协和社会各界监督，办理县人大代表建议189件、县政协委员提案87件；落实党政机关“过紧日子”的若干规定，全县“三公”经费支出降低3%；党风廉政建设深入推进，党纪学习教育、整治群众身边不正之风和腐败问题深入开展，为基层减负各项措施落地落实；意识形态领域形势向上向好，未发生重大负面网络舆情；县供销社获评“全国供销合作社系统先进集体”称号，县工商联连续3次被评为全国“五好”县级工商联，龙进品法官被评为2024年“中国好人”；国防动员、退役军人事务、外事、住房公积金、地方志、气象等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字、残联等各项事业展现新作为。

各位代表，回首一年，有爬坡之艰、有过坎之难，有攻坚之成、有收获之悦。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省州党委、政府及县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是各族干部群众共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的建设者、服务者、奉献者，向所有关心、支持、参与南涧发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。过去一年虽然做了大量打基础、补欠账、保底线、谋长远的工作，但发展中还存在一些亟待解决的困难和问题。我们要正视的是部分主要经济指标没有达到预期，一产不精、产业链层级低，二产不强、缺乏骨干龙头企业支撑，三产不优、文旅资源转化不足，发展内生动力仍然较弱。我们要关切的是重大项目储备、争取不足，在建项目推进缓慢，投资处于低位，消费持续低迷，中小微企业复苏艰难。我们要审视的是民生发展短板较多，农村公路等公共服务欠账较大，医疗、教育优质人才匮乏，城乡融合发展不充分，群众收入向稳向好仍有差距。我们要警醒的是财政收支矛盾十分突出，基层“三保”困难较大，债务负担沉重，社会治理、安全生产、自然灾害等领域风险隐患依然严峻。我们要深思的是政府系统干部队伍执行力、攻坚力有待提升，驾驭复杂形势能力有待加强，营商环境仍需改善优化。这些问题虽有客观原因，但主要还是我们主观努力不够，主要责任在我。对此，我们将直面问题、改进工作，交出成绩单，决不辜负全县人民期望。

二、2025年工作任务

今年是实施“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋篇之年，是落实省委“3815”战略三年上台阶的大考之年，也是南涧彝族自治县成立60周年，做好各项工作意义十分重大。

今年经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，打赢打好“八大攻坚战”，聚焦“五大经济”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高质量完成“十四五”规划目标，为“十五五”良好开局打好基础，努力在建设“绿美茶区、农旅融合发展示范县”上取得新成效，全力开创南涧高质量发展新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%，一般公共预算支出增长2%，居民人均可支配收入增长快于经济增长。

实现上述目标，必须全力抓好以下九个方面工作。

（一）全力推动“十五五”规划编制工作。超前谋划“十五五”工作。以更高的视角、更大的气魄，谋全局、应变局、破困局、开新局。在攻坚冲刺“十四五”基础上，加紧重大问题研究，科学谋划“十五五”发展思路、目标任务、政策路径、项目配套、保障措施。统筹编制好总体规划、专项规划、空间规划，形成上下衔接、协调统一的规划体系。精心谋划重大项目。围绕建设大理南大门交通枢纽，谋划大普铁路、通用机场、澜沧江水域航线等重大综合交通项目。围绕产业迭代升级，前瞻布局人工智能、储能、氢能、低空经济、数字经济，谋划抽水蓄能、风力发电等项目。围绕生态文明建设，谋划国储林、碳普惠、干热河谷等项目。围绕改善民生，谋划医养结合、康养结合、教育资源扩容等重大民生项目。突出抓实五大经济。聚焦资源经济，依托矿产、水域、园地、林地、山地等资源，推动农林牧渔、矿产资源、绿色能源等资源转换提质增效。聚焦生态经济，依托“双区合一”、中国天然氧吧和省级林业碳汇试点优势，加快开发绿色生态食品、碳汇产品，发展“两山”经济，推动生态价值向经济价值有效转换。聚焦园区经济，依托云南南涧省级产业园区，优化园区布局，加大园区土地整理和配套设施建设力度，腾笼换鸟、筑巢引凤，招引更多优质企业落地园区。聚焦城市经济，依托绿美城市、健康县城建设成果，进一步完善城市功能，挖掘更多消费场景，不断丰富城市业态，加大城市集聚效应。聚焦赛事经济，依托县城、无量山、澜沧江优势，完善配套服务功能，推进体育场馆设施建设，培育游泳、野钓、观鸟、徒步、骑行等一批国家和省州级赛事活动品牌，打造户外运动之城、康养旅居胜地。

（二）全力推动优势产业固本培元。做强高原生态农业。严格落实粮食安全责任，确保粮食播种面积稳定在37.36万亩以上、产量在11.47万吨以上。加快推进高标准农田建设，破解设施农业用地难题，争取实施畜禽粪污资源化整县推进项目。深化打造“云南白茶第一县”，加大“南涧高山白茶”“凤凰沱茶”地理标志申报保护力度，成立白茶学院，制定发布南涧高山白茶标准体系，拓展全域有机化、绿色化认证，促进数字赋能，力争实现白茶产量1300吨、产值4亿元以上。做好“土特产”文章，推动烟草、红花、核桃、野生菌、生猪等产业特色化、专业化，加快新质食用菌、高辣度辣椒产业示范基地建设。力争实现出栏肉牛9.7万头以上、生猪30万头以上、无量山乌骨鸡380万只以上，计划种植“红大”烤烟4.97万亩、收购烟叶13.42万担，种植红花6万亩、产值4.2亿元以上。培育壮大工业市场主体。积极承接产业转移，推进精制茶、新能源、食品加工、生物医药等产业链招商，引进州外到位资金增长6%以上。加快“中国茶威士忌”产业集群发展，推动50万吨废弃烟草物综合利用项目落地，实现大石头石料场、福建基茶、大邦白茶精深加工项目建设投产，加快小红桥市场、生猪定点屠宰场、华能澜沧江新能源、无量川·威士忌达产升规。推进科技创新发展。以新质生产力赋能产业转型，统筹推进星创天地、众创空间科技项目申报，确保海固生物、合利林等高新技术企业申报成功，力争全社会研发经费投入增长15%以上。

（三）全力推动项目建设落地成势。抓实项目谋划。紧扣中央预算、超长期国债、“两重”“两新”等政策支持方向，多口径、多方向包装谋划项目，持续充实县本级投资支撑项目库。筹措项目前期经费1000万元以上，加快推进城镇生活污水收集处理、燃气管网更新改造等项目前期工作，力争县级重大项目储备150个以上。抓优项目布局。聚焦能源、能源以外工业、农业、文旅、数字经济五项重点，力争产业投资占全部投资比重达50%以上，争取中央和省州各类项目资金8亿元以上。盘活国有存量资产，以存量引增量、以资源换产业，落实促进民间投资系列举措，加强项目服务、保障、入统工作，力争民间投资比重达30%以上。抓好项目实施。强力推进土地、林地、审批等要素保障，确保全年新开工重大项目50个以上。推动拥政水库、农村公路、城乡供水一体化、污水处理厂二期、地质灾害治理等项目建设。加大土地整治项目推进力度，实现新增补充耕地指标1000亩以上。实施好县综合体育馆、县第二幼儿园、南涧镇社区卫生服务中心整体搬迁等一批县庆重点项目。

（四）全力推动新型业态蓬勃发展。加强文旅产业融合。聚焦打造“旅居大理·品味乡愁”南涧样板，巩固无量山樱花谷4A级景区创建成果，加快凤凰山国家3A级景区创建工作，启动翡翠湾乡村旅居示范点、樱花谷高山茶研学中心项目建设，打造景区景点小集群。持续优化切格野奢营地、凤凰山茶庄园、无量山野奢帐篷营地等民宿业态，培育10家以上美宿样板，丰富采茶品茶、医养康养、低空旅游等消费供给，写好“避暑、避寒、吸氧、康养”旅居文章，打响“南涧的慢享生活”IP，确保接待游客人次、旅游总花费均增长8%以上。培育户外运动产业。加快澜沧江（大理段）户外运动康养度假区规划，完善云上小湾生态观光、猛龙渡户外运动基地、落底河运动员公寓项目配套，接续办好澜沧江孔雀渡全国野钓大赛、云上小湾路亚赛、无量山樱花季等活动，打响“穿越无量山、畅游澜沧江”户外运动品牌，真正把“流量”变“留量”。打造绿色能源样板。加快推进卫国、营盘、营地集中式光伏项目建设，争取实施装机60万千瓦的龙街、板桥等6座光伏项目。推进分布式光伏项目，完成户用光伏并网发电1万千瓦以上。抓实“千乡万村驭风行动”试点项目，确保获批省级试点项目2个以上。启动220千伏变电站前期工作，扩大绿电认证、绿电招商，全力做大绿电规模。

（五）全力推动城乡建设协调并进。提升城市品质。持续优化“1+2+3+N”城镇空间布局，完成县城国土空间控制性详细规划、乡镇国土空间总体规划修编。盘活存量土地，抓实土地收储、存量房收购专项债前期工作。完成偃月公园改造、小军庄片区建设项目，新增景观小品、口袋公园9个。启动涧河路三期和安定路、和谐路、红桥路延伸段项目前期工作，加大老旧小区改造力度，实施县城新能源充电桩项目，力争新增机动车停车泊位250个以上，常住人口城镇化率达36%以上。加强城市柔性管理，提升县城包容性、开放度和聚合力，营造文明和谐消费环境，提升县城“烟火气”。促进群众增收。实施新一轮促农增收三年行动，提升监测帮扶效能。持续打造“无量护工”劳务品牌，不断提升“幸福驿站”和零工市场服务功能，完成农村劳动力转移就业10万人次以上。加强农村集体“三资”管理，探索盘活闲置农房出租、入股、合作模式，推动农村资源资产流动变现。做实乡村振兴。持续巩固脱贫成果、有效衔接乡村振兴，抓实低收入群体稳定增收工作，守牢不发生规模性返贫致贫底线。践行“千万工程”经验，拓展“以工代赈、以劳折资、以奖代补”模式，实施好涉农整合项目，逐步补齐农村基础设施短板。完善联农带农机制，加强强村公司、专业合作社和家庭农场建设，增强农村整体发展活力。做好乡村人才回引工作，支持返乡青年创业。推进移风易俗，持续规范农村建房。深化东西部协作，健全完善项目协调调度机制，确保帮扶项目提质增效。

（六）全力推动发展活力充分迸发。突破关键环节改革。对标州委“八大改革攻坚工程”，细化落实37项改革任务。深化承包地三权分置改革，探索承包地经营流转价格合理确定机制。完成国企改革三年行动任务目标，推进县国投公司平台压降，实现国有资本保值增值，确保县属国企资产总额达20亿元以上。持续深化殡葬改革，推进殡葬领域腐败乱象专项整治，提高农村公益性公墓安葬率，推进节地生态安葬，建设节地生态公墓100个以上。深化财税金融、三医联动、供销改革，扎实开展学校体育综合改革试点县工作，争创全国“质量强县示范县”。激发市场主体活力。贯彻落实大规模设备更新和消费品以旧换新等惠企政策，持续运用“无量茶叙”“县长坐诊巡诊、局长上门问诊”服务机制，常态化开展政银企沟通，加强经营主体容缺信贷供给，拓宽民营经济信贷覆盖面。支持民营企业参与全县重大发展战略和重大项目建设。打造一流营商环境。规范涉企行政检查，落实“有求必应、无事不扰”要求，推行“企业安静期”。深化规划用地“多审合一、多证合一”改革。全力落实“高效办成一件事”，围绕新一批重点事项，优化重构业务流程。推动政务服务“一网通办”，力争全程网办率达90%以上，零跑动比例达96%以上。

（七）全力推动生态保护再上台阶。扎实开展污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强建筑施工、餐饮油烟治理，确保县城环境空气质量优良率达100%。持续推进水资源、水生态、水环境“三水”统筹，确保地表水国控、省控断面综合水质均达Ⅱ类及以上标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%。加强生态保护修复。落实林长制、河长制，持续开展国土绿化，全面推行水资源费改税，优化居民阶梯水价制度。抓好森林草原湿地荒漠化普查，加强生物多样性保护，抓实第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改销号。加快生态项目建设。统筹山水林田湖草沙系统治理，争取纳入国家生态综合补偿县，实施一批生态机制补偿项目。启动实施4万亩森林抚育项目，加快河道治理、李家庄水土流失综合治理、14个矿山生态修复等项目建设，提高生态项目科学性、系统性。

（八）全力推动民生保障坚实有力。优化“一医一教”。深化紧密型县域医共体改革，实施医疗卫生强基工程，加快县级公立医院“五大中心”建设，确保医疗资源扩容提质。加快实施安定幼儿园等4个教育强国项目，加大县城学位扩容力度，深化职业中学专业化、技能化改革，推进办学条件达标。用好清华大学、沪滇帮扶资源，深化“1+1+1+N”集团化办学改革，促进义务教育优质均衡发展。保障“一老一小”。推进“苍洱阳光幸福工程”三年行动，健全完善县、乡、村、组四级养老、托幼服务体系，拓展“无量幸福小院”内涵外延，完成县养老院项目建设，新增床位100张以上。实施一次性生育补贴、育儿补助工程，筹建职工福利性托育服务点，健全关爱“一老一小”服务机制。稳定“一收一保”。实施“彩云雁归”创业计划，深化产业工人队伍建设改革，支持经营主体稳岗扩岗，力争新增城镇就业1800人以上。深化根治欠薪行动，加快补齐救助管理、残疾人保障短板，推动失业、工伤保险应保尽保，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，新增保障性租赁住房1000套以上。

（九）全力推动平安南涧共建共享。坚决守住安全生产底线。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，加强安全隐患排查整治，抓实道路交通安全专项整治，强化新业态新领域安全监管。完善应急救援体系和物资保障体系，推进政府专职消防队伍建设，抓好森林草原防灭火、防汛抗旱、防震减灾、地质灾害防治等工作。强化食品药品全链条闭环监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。坚决守住债务风险底线。强化“三保”支出预算执行硬性约束，兜牢“三保”底线。用好一揽子化债措施，加大国有资产盘活力度，稳妥化解各类债务风险，守牢不发生区域性系统性风险底线。坚决守住社会安全底线。巩固提升民族团结进步示范建设成果，打响无量山铸牢中华民族共同体意识示范走廊品牌。依法管理宗教事务，促进宗教领域和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解风险维护社会稳定”专项治理，全面推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化。加强社会治安整体防控，提高抬头见警率，切实增强人民群众安全感。加强预防未成年人犯罪和命案防控工作，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，打好禁毒防艾人民战争，全力维护全县政治安全、社会稳定、人民安宁。

各位代表，政府的一切职责就是抓落实、一切任务就是抓落实、一切要求就是抓落实。我们必须做到讲政治坚定坚决，把对党忠诚作为第一品格，始终保持“赶考”心态、战斗状态，做到党中央有部署、省州有要求、南涧见成效。坚持全面从严治党，切实加强政府自身建设，推动落实中央八项规定及其实施细则精神化风成俗。我们必须做到扛责任知重负重，始终围绕发展、服务发展、助推发展，该担的责必须担、该破的题必须破、该啃的骨头必须啃。深化基层减负，开务实的会、发管用的文、办实在的事，让基层干部轻装上阵干实事。我们必须做到抓效率立说立行，坚决破除抓工作“抓而无方、抓而无效、抓而无果”的弊病，践行“三法三化”“三个马上”，倒排各项攻坚时间节点，压责任、抓督查、树典型，推动工作紧起来、快起来、跑起来。我们必须做到看结果善作善成，坚持以结果论英雄、以成效为标准，把政府有为之手、市场有效之手、百姓勤劳之手紧紧地握在一起，把心思集中到“想干事”上、胆识体现在“敢干事”上、能力展现在“会干事”上、目标落实到“干成事”上，不断开创事业发展新局面。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委领导下，主动想、扎实干、看效果，谱写中国式现代化南涧新篇章，以优异成绩喜迎南涧彝族自治县成立60周年！

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