南涧县2021年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极不寻常的一年，也是收获满满的一年。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作在大战大考中经受住了空前考验，为“十三五”圆满收官奠定了坚实基础。

（一）2020年，我们战疫情稳增长，经济运行实现止跌回稳。第一时间启动应急响应机制，采取“早发现、早报告、早排查、早隔离、早治疗”措施，1508名医护人员逆行冲锋，2名公安干警驰援武汉咸宁，300名志愿民兵奔赴德宏陇川，全县疫情防控工作取得“零疑似、零确诊”重大战果。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，2020年完成地区生产总值793847万元、增长2.8%，一般公共预算收入37178万元、增长6.2%，一般公共预算支出206775万元、增长2.1%，规模以上固定资产投资592015万元、增长24.9%，规模以上工业增加值75215万元、减少32.7%，社会消费品零售总额274319万元、减少3.4%，农村常住居民人均可支配收入10969元、增长7.7%，城镇常住居民人均可支配收入36653元、增长4.1%，金融机构各项存款余额626343万元、增长15.3%，贷款余额647724万元、增长27.6%。

（二）2020年，我们抓脱贫奔小康，发展的根基更加牢固。坚持防返贫致贫“双线”作战，“六强六防”巩固提升措施全面落实，“两类户”监测预警机制不断健全。控辍保学成效显著，基本医疗得到保障，农村居民住房质量全面提升，饮水安全问题有效解决。消费扶贫稳步推进，产业扶贫效能持续提升，1.1万名贫困劳动力稳岗就业。清华大学对口帮扶深入推进，罗伯克万亩茶区沪滇协作产业示范园等11个沪滇扶贫协作项目全面完成。百日提升行动扎实开展，国家脱贫攻坚普查、省级成效考核顺利通过。全面脱贫与乡村振兴有效衔接，南涧镇及白云村、西山村、山花村4个州级乡村振兴示范点建设进展顺利。

（三）2020年，我们抓项目增动能，发展的动力更加强劲。坚持以“逆向法、倒逼法、近战法”精准发力，抓实全县122个重大项目建设。综合交通建设实现历史性突破，大临铁路正式运营通车，南景高速公路南涧段基本建成，宾南、大南高速公路建设快速推进，南云高速公路前期工作扎实开展。重大水利工程加快实施，石洞寺水库建设稳步推进，大庄、芹菜塘等5个小二型水库除险加固工程开工建设。能源通信有力保障，第一轮农网改造工程全面完成，农户通电率实现100%；天然气管道临沧支线一期工程全面完成；新建5G基站22个。投入项目前期经费3000万元，开展看守所和拘留所整体搬迁、拥政水库建设等54个项目前期工作。“十四五”规划编制工作有序开展。项目申报工作取得实效，争取到专项债券资金15.29亿元、抗疫特别国债资金1.3亿元、财政性转移支付资金15.35亿元。在全省率先获得“新租贷”化债产品1.2亿元。

（四）2020年，我们抓产业扶企业，发展的势头更加有力。绿色生态农业提质增效，粮食生产功能区和农产品保护区划定全面完成，实现粮食总产量11.04万吨，收购烟叶12.62万担。“一县一业”茶产业加快发展，实施古茶树保护、生态茶园建设等28个项目，完成低产茶园改造1万亩，建成茶叶标准化初制所19个。天上人间高山有机茶精深加工、斯须乐茶场绿茶生产线建设等项目竣工投产。招商引资成效明显，引进州外到位资金44亿元、增长14.6%。加快推动无量山樱花谷、无量药谷和无量山藏茶谷康养旅游区建设，罗伯克、凤凰山和北纬25度茶庄园3个半山酒店基本建成。巍山、弥渡、南涧文化旅游产业发展论坛成功举办，“祭祖、听歌、看舞”大理南部旅游环线逐步形成。“夜间商圈”“地摊经济”“线上消费”加快形成，新增限上商贸企业22户。国家级电子商务进农村综合示范项目顺利通过验收，县乡村三级电子商务服务体系基本建成，电商交易额达2.1亿元。

（五）2020年，我们抓城乡提品质，发展的环境更加优化。围绕建设“干净、宜居、特色、智慧”的“美丽县城”目标，统筹推进“六城同创”，县城品质不断提升。大力推动城市更新，实施老旧小区改造、四十米大街提升改造、县城市规划展览厅、智慧停车场等63个“美丽县城”建设项目。全面启动国家卫生县城、国家生态文明建设示范县创建工作。风暴式推进爱国卫生“7个专项行动”，出台“五严两组建”措施，推广落实“网格化＋门前三包”责任制，县城机械化清扫率达76%，县城餐厨垃圾实现统一收运处理，建筑垃圾实现集中处置利用，城乡裸露垃圾基本消除，生活垃圾实现日产日清；建成达标公厕690座、洗手设施1369座，净餐馆达标率、公共场所消毒覆盖率均达100%，按规范化、标准化要求完成县城集贸市场改造提升。农村人居环境持续改善，聘用农村保洁员3380名，新建垃圾焚烧炉101座、垃圾收集池241座、垃圾热解站1座。县城集中式饮用水水源地和地表水监控断面水质稳定达标。河长、山长、街长“三长制”全面落实，启动县城近山面山生态修复工程，县城后山新增造林面积1880亩。蓝天、碧水、净土三大保卫战强力推进，县城空气质量优良率保持在100%。年度县域生态环境质量监测评价与考核为“轻微变好”，位居全省第五。

（六）2020年，我们抓保障惠民生，发展的基础更加夯实。10项惠民实事基本落实，民生支出比上年增长7.17%，占公共财政支出的81.24%。社会保障取得新成效，新增城镇就业2280人、农村劳动力转移就业1.8万人，城镇登记失业率3.17%。城乡低保和特困供养标准进一步提高，临时救助、医疗救助体系进一步完善。社会事业取得新突破，南涧四中、南涧镇中学合并优化办学，清华附中创新实验班教学成效明显，南涧民中创建为省一级三等普通高中，南鹏民办高级中学落地南涧招生办学。县人民医院整体搬迁项目加快推进，县疾控中心核酸检测实验室建成投入使用，云南中医药大学专家工作站落地南涧，医共体卫生信息化综合管理平台全面建成，县妇计中心创建为二级甲等医院，突发公共卫生事件应急处置能力不断增强。殡葬改革落地见效，殡仪馆实现市场化运营，南涧镇西山、公郎镇圆周坡等4个农村公益性公墓顺利建成。农业农村综合改革不断深化，农村公路管护和农村饮水安全工程运行机制更加健全。文化惠民工程深入实施，跳菜传承展示中心投入使用。社会治理取得新成效，平安南涧建设不断深入，扫黑除恶专项斗争高位推进，安全生产、食品药品安全形势总体稳定，防灾减灾能力持续加强，成功举办全州2020年民族团结进步创建活动月启动仪式，第七次全国人口普查圆满完成，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

（七）2020年，我们抓作风提效能，发展的保障更加坚实。持续推进政府系统全面从严治党向纵深发展，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”活动深入推进，形式主义、官僚主义突出问题专项整治持续开展。严格落实中央八项规定精神，一般性支出预算压减5%、“三公”经费下降5%。坚持依宪施政、依法行政，权力运行进一步规范，政府职能进一步转变，全县干事创业、崇廉尚实、风清气正氛围日益浓厚。坚决贯彻执行县委重大决策部署，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督。办理人大代表建议149件、政协委员提案126件。“放管服”改革不断深化。政务信息公开扎实推进，效能督查、行政监察和审计监督力度不断加大，各类违纪违法案件得到严肃查处，廉洁政府建设取得明显成效。

各位代表！“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是南涧发展进程中全力赶超的五年。五年来，我们坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神，紧紧围绕“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的要求，团结和依靠全县各族干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，“十三五”规划目标基本实现。

（一）过去五年，是决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康关键的五年。全县累计投入各类扶贫资金66.7亿元。4个贫困乡镇顺利退出，68个贫困村全部出列，5.67万贫困人口全部脱贫，2018年提前一年实现脱贫摘帽，连续3年获得省级成效考核“好”等次，高质量通过国家脱贫攻坚普查，脱贫攻坚战取得历史性成就。

（二）过去五年，是经济持续快速增长，综合实力显著增强的五年。地区生产总值由2015年末的448671万元增加到793847万元，年均增长8.6%；一般公共预算收入由26494万元增加到37178万元，年均增长7%；规模以上固定资产投资由188288万元增加到592015万元，年均增长25.7%。

（三）过去五年，是产业结构不断优化，发展方式加快转变的五年。三产比重由27:28:45调整为26:27:47。茶产业成为“一县一业”主导产业，“一杯茶”“一个核桃”成为十亿级产业。打造“绿色食品牌”成效明显，文旅产业加快融合发展，荣获全国十大生态产茶县、中国茶旅融合竞争力十强县、中国茶业百强县等称号，无量山樱花谷被评为“全国茶乡之旅特色路线”“中国最佳网红目的地”。

（四）过去五年，是城乡统筹协调发展，环境面貌大为改观的五年。“美丽县城”建设完成投资15亿元，成功创建省级园林县城、省级卫生县城、省级生态文明建设示范县。全县少数民族村寨、特色村寨和传统村落、历史文化名村达22个。累计完成造林绿化10.59万亩，森林覆盖率达66.67%。县域生态环境质量监测评价与考核连续多年位居全省前列。

（五）过去五年，是社会保障明显改善，幸福指数不断提升的五年。压缩政府一般性支出和非急需刚性支出，财政民生支出占比80%以上，城乡居民收入差距由3.62缩小为3.39。义务教育实现基本均衡，医疗卫生服务能力明显提升，社会保障扩面提质，2020年全县参加城乡居民养老保险14.3万人，较2015年同比增长10%；基本医疗保险参保覆盖率持续稳定在95%以上。

（六）过去五年，是改革开放持续推进，发展活力不断增强的五年。营商环境进一步优化。税收征管体制改革成效明显。农村综合改革成果丰硕，在全州率先实现村庄保洁员全覆盖。与清华大学、云南中医药大学等高校产学研合作深入推进。争取中央和省级财政转移支付资金77亿元，新增债券资金19.01亿元，获得国家专项建设基金2.39亿元。

回顾过去五年的工作，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵。必须坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持党的领导，坚决做到对党中央、国务院、省州党委、政府和县委的决策部署闻令而动、令行禁止；必须坚持发展第一要务不动摇，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域；必须坚持人民至上，始终把人民利益放在最高位置；必须坚持科学决策和创造性落实，牢牢把握发展的主动权。

各位代表，“十三五”经济社会发展发生深层次变革、取得历史性成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神科学指引的结果，是县委团结带领全县各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻我县的人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和各条战线的同志们，向关心支持我县改革发展稳定的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要表现在：一是经济总量小，产业层次低，工业经济发展滞后，经济综合基础比较薄弱；二是财源税源培植渠道单一，财政增长乏力，刚性支出持续增长，历史债务清偿压力较大，保工资、保运转、保民生与保发展的矛盾十分突出；三是实体经济数量偏少，民营经济占比低，产业园区承载能力不强，县域经济发展不充分；四是营商环境还需进一步优化，一些制约市场主体发展的因素仍然存在，政府机关服务意识不强，干部担当作为不够，开拓创新不足。对此，我们将高度重视，直面问题，主动作为，切实加以解决。

二、“十四五”主要目标任务

“十四五”时期，南涧仍然处于重要战略机遇期，同时也是政策窗口期、转型关键期、发展赶超期，面临许多重大机遇和挑战，我们必须找准南涧迈进新发展阶段的新坐标，奋力推动经济高质量发展。

根据党的十九届五中全会和县委十一届七次全会精神、县委关于制定“十四五”规划的建议，县人民政府编制了《南涧彝族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。

“十四五”时期全县经济社会发展主要指标建议为：地区生产总值年均增长8%以上，2025年经济总量迈上百亿元大关；规模以上固定资产投资年均增长15%以上；一般公共预算收入年均增长5%以上；规模以上工业增加值年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入年均增长4%以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长6%以上。

要实现“十四五”规划目标任务，我们必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、主动融入新发展格局。

（一）坚持创新发展，培育经济发展动能。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。积极探索金融有效支持实体经济的机制，大力支持民营企业健康发展，积极解决中小微企业融资难、融资贵问题。健全现代财税体制，深化预算管理制度改革，推动形成政府事权、支出责任与财力相适应的制度。扎实推进农村综合改革，持续深化教育、卫生等领域改革。积极谋划“124”百亿级十亿级重点产业集群发展，实现地区生产总值达100亿元以上，做强高原特色现代农业和文化旅游业2个“百亿级”支柱产业，做优大健康、建材物流、绿色能源、房地产4个“十亿级”潜力产业。

（二）坚持协调发展，拓展城乡发展空间。加快城市更新和乡村振兴战略向纵深推进，努力使城乡规划、要素、产业、基础设施和公共服务融合，促进城乡要素双向流动，推动城乡融合发展。大力实施城镇扩容提质工程，统筹推进老旧小区改造和综合房地产开发，健全完善城镇路网、综合管网、停车场等配套设施，加快特色化、生态化和产城融合的新型城镇化发展；推动财政资金向“三农”倾斜，撬动金融资本和社会资本支持乡村全面振兴。加强农村水电路气、通信、广播电视、物流等基础设施建设，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，重点打造一批田园综合体、精品示范村和美丽乡村，争取更多项目进入乡村振兴“百千万”工程。

（三）坚持绿色发展，建设生态宜居家园。继续实行最严格的环境保护制度，严守环境质量底线、生态保护红线、资源消耗上限，合理布局生产、生活、生态空间，形成人与自然和谐共生的绿色发展新格局。抓好以无量山、澜沧江流域保护为重点的生态文明建设，强化国土空间规划和用途管控，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，加强饮用水水源地保护，加大农业面源污染治理力度。强化生态环境治理，实施山水林田湖草生态保护和修复工程，持续推进森林南涧建设，争创国家园林城市，创建国家生态文明建设示范县。

（四）坚持开放发展，打造对外开放高地。积极融入国家“一带一路”建设、西部大开发、长江经济带、滇中城市经济圈、澜沧江经济带发展和大滇西旅游环线建设等重大部署，提升更大范围内的要素配置能力。主动融入和服务“双循环”新发展格局，促进投资和消费稳定增长。深入实施“引进来”“走出去”战略，积极开展引资引技引智行动，持续优化营商环境，主动承接东部地区产业转移。

（五）坚持共享发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。坚持普惠性、保基本、均等化，推进和谐包容发展，让人民群众有更多获得感、幸福感。促进教育事业优质化，完善医疗卫生服务体系，健全覆盖城乡的基本公共服务体系。着力提高城乡居民收入，推动更高质量的就业。巩固覆盖城乡居民的社会保障体系，加强社会救助和社会福利，均衡发展机构养老、社区养老、居家养老等多样化养老服务。全面提升社会治理能力，推进平安南涧、法治南涧建设，构建公平正义、和谐稳定的社会环境。

三、2021年重点工作

2021年是建党一百周年，是“十四五”规划开局之年，也是第二个百年奋斗目标新征程的开启之年，做好今年政府工作意义重大。

今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记考察云南考察大理重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革求突破，以创新解难题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持和完善“一二三四”的工作思路，按照“文旅引领、三产融合、多业叠加、绿色发展、健康生活”的产业思路，努力建设绿色发展示范县、茶旅融合发展标杆县，着力打造温暖宜居跳菜花园山城、繁荣活力的大理南大门，推动南涧县社会主义现代化建设新征程开好局起好步，奋力谱写好新时代云南新篇章大理南涧新章节！

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%；规模以上固定资产投资增长15%；一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长5%；农村常住居民人均可支配收入增长8%。

围绕上述目标，今年要重点抓好十个方面的工作。

（一）巩固脱贫促振兴，开启乡村振兴之路新篇章。加快巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进各类资源要素向农村流动，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

巩固扩大脱贫成果。保持现有政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。建立健全“一平台、三机制”。建立统一的救助平台，实现农村低收入人口帮扶全覆盖；建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖；建立股份合作机制，实现村集体经济全覆盖；建立扶志和扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。深入推进清华大学定点帮扶和沪滇扶贫协作对口帮扶工作，大力拓展消费扶贫渠道，促进产业提档升级。

全面推进乡村振兴。实施好乡村振兴三年行动计划，全面完成4个乡村振兴州级试点项目。启动一批乡村振兴工程，建设1个乡村振兴示范乡镇、10个精品示范村、100个美丽乡村、10000户美丽庭院。实施10个村集体经济强村建设工程。强化农业科技和装备支撑，建设高标准农田3.4万亩。加强农村精神文明建设，实施乡村文化振兴工程，推进移风易俗，推动形成文明乡风。

（二）抓实产业促增收，实现产业融合发展新突破。坚持跳出县域抓发展、突破县域谋产业，促进产业链、价值链转型升级，推进一二三产业深度融合发展，坚定走产业融合、绿色发展的路子。

坚定不移推动绿色产业加快发展。围绕打好“无量山绿色食品牌”，对标实施“一二三”行动，争创“一县一业”茶产业示范县，启动无量山茶旅融合国家现代农业产业园建设，实施宝华杨梅树、拥翠凤凰山等8个古茶树保护项目，完成公郎桂花箐等15个茶旅融合体验式初制所建设；聚焦种子和电商两端，确保农作物良种覆盖率稳定在90%以上，加快农村电商发展，持续推进“云品入沪”；加快农业生产设施化、有机化、数字化，积极构建绿色有机产品全过程追溯体系，加大州级以上龙头企业、农民合作社示范社、示范家庭农场培育力度，有机农产品认证面积达1万亩以上，新增“三品一标”农产品10个以上，建成“一村一品”专业村5个以上，规划杨免庄片区农耕文化园建设。围绕打好“健康生活目的地牌”，融入全省澜沧江沿岸休闲旅游示范区建设，组建区域化发展联合体，推动旅游向体验式、沉浸式、定制式、智慧化转型。围绕打好“绿色能源牌”，加快实施小湾水电站绿色水电能源项目，加快推进“风光水储一体化”项目前期工作。

坚定不移推动高原特色农业产业提质发展。围绕“十四五”期间发展10万亩中药材、10万担优质烟叶、10万亩无量山森林蔬菜和水果、10万亩有机茶园、10万头肉牛、100万亩核桃及林下种植基地、1000万只无量山乌骨鸡的“十百千万”高原特色农业发展目标，调整优化农业结构，推动农业科技进步，促进农民增产增收。积极谋划烟区产业综合体建设。改造低产茶园1万亩以上。大力发展现代畜牧业，加快建设无量山乌骨鸡产业园，开工建设生猪“育繁推”示范基地。加快“一个核桃”“一片烟”“一颗药”“森林蔬菜”等优势特色产业向提质增效转变。

坚定不移推动文旅产业融合发展。按照文旅产业“12345”的发展思路，保护好大山风景、大江风光和大地色彩，建设无量山大景区。用好“无量山”“南涧跳菜”两张名片，充分挖掘无量山文化、非遗文化和彝族文化内涵；实施跳菜“五个一百”工程，持续培养百名“跳菜名人”、培训百支“跳菜名队”、打造百个“跳菜名村”、搭建百座“跳菜舞台”和扶持百家“跳菜名店”。加快建设无量山樱花谷、无量药谷、无量山藏茶谷“三谷”康养旅游区，加快无量山樱花谷4A级景区、无量山藏茶谷省级旅游度假区和无量药谷康养小镇创建，确保罗伯克等3个半山酒店建成投入运营。建好西山土林园、孔雀渡野钓园、凤凰山观鸟园和小湾水电园“四园”，启动澜沧江、小湾水电生态旅游区项目建设，确保土林无量塔年内成功创建3A级景区。推出自然风光观光游、民俗美食体验游、自驾徒步健康游、康养休闲度假游和科考探秘趣味游五类产品，打造全新的旅游景观和休闲度假体验区。

（三）抓牢项目夯基础，踏上经济跨越发展新征程。坚持更好服务国家战略、有效支撑未来发展、不断满足人民需求，以“两新一重”项目为重点，努力打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

扎实推进重大项目建设。抓实总投资340亿元的150个重大基础设施和重点产业建设项目，完成投资70亿元以上。加快县供排水服务中心、县供销社综合服务中心、县综合应急指挥中心等民生基础设施建设。确保大临铁路小湾动车站建成运营，南景、宾南、大南三条高速公路南涧段建成通车，南云高速公路开工建设。完成大中修工程24公里。加快石洞寺水库建设，启动拥政水库工程建设。

全力抓好项目前期工作。围绕“十四五”项目规划，加强重大项目谋划储备，积极谋划大普铁路、南涧至南华高速公路、南涧至凤庆高速公路、县交警大队整体搬迁、县城老旧小区改造等一批“两新一重”、产业发展、民生保障方面的重大项目，新增入库项目40个以上，争取上级补助资金15亿元以上。加快30个中央和省预算内投资、45个政府专项债券项目前期工作，为高质量发展引来更多“源头活水”。 

加快推动“数字南涧”建设。加快5G网络建设和推广，积极消除4G网络信号盲区，完成43个5G基站和21个4G基站建设。大力推广应用新能源汽车，新增410座充电桩。结合智慧交通、智慧停车、智慧城管、智慧教育、智慧医疗，推动一批智慧城市项目建设。深化“一部手机办事通”推广应用，力争政务服务“掌上办”事项达30%以上。

（四）加快转型促升级，迈出实体经济发展新步伐。主动融入和服务大祥巍一体化发展，主攻工业短板，加速推动新旧动能转换，促进工业实体经济尽快步入良性循环轨道。

做稳做优工业经济。积极融入全州“飞地经济”发展战略，引导企业向祥云“园中园”集聚，在集中建园片区做好项目策划、包装，对重大项目实行专班服务保障。调整“三片一廊”产业布局，优化得胜绿色食品加工园区，加快安定无量山高山茶产业园区基础设施配套，推进产业集聚、产城融合，实现一体布局、联动发展。理顺园区企业退出机制，加快盘活园区“僵尸企业”。实施中小企业“金种子”培育工程，突出抓好“个转企”“小升规”，力争新增规上企业2户以上。

支持民营企业发展。加大重点企业帮扶力度，加快工业企业技改转型，完成启鼎无量山生态茶叶精深加工项目，加快推进金球建材建筑垃圾处置及回收利用生产线技改扩建、云香萃年产2万吨生物质燃料生产加工、无量山水泥年产120万吨水泥粉磨生产线技改扩建和敬泽公司生猪定点屠宰场等一批项目建设。

全力精准招商引资。持续加大以商招商、招商引税力度，建立健全重大招商项目绿色通道审批、全程跟踪服务制度，紧扣项目申报、用地审批、资金筹措等关键环节，加快做好已签订框架协议和洽谈项目的跟踪对接服务，持续跟进杭州颐高、贵州迈锐、北京青普、云南养瑞等目标企业的合作洽谈，促进项目签约落地。

（五）坚持规划为统领，彰显美丽幸福南涧新形象。坚持精心规划、精致建设、精细管理，调整优化国土空间布局，推进城乡融合发展和以人为核心的新型城镇化建设。

优化国土空间布局。完成国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。实施“透明国土”工程，加强基础性地质调查。坚持“区域协同、差异发展”，构建“一核、两带、三极”空间发展布局，实现城乡要素合理流动。

有序推动城市更新。按照点状式、组团式抓实县城发展规划，抓好县城建设东移南扩与城乡一体化、保护县城田园风光和保护坝区基本农田统筹规划，建成“干净、宜居、特色、智慧”的“美丽县城”，努力建设具有南涧特质的“精致县城”“花园县城”和“公园县城”。实施县城提质行动，完成景观水系步行街建设，扎实推进康养生态绿道、停车场改造、平安大桥、强弱电入地等市政基础设施建设，努力解决占道经营、乱停乱放、私搭乱建等顽疾，建成“口袋公园”“一棵树广场”等精品公园20个以上。稳步推进泰业华府等5个房地产开发项目，确保建筑业增加值增长30%以上。深入推进智慧城市“一网统管”建设，全力开展掌办网办、场景创新、数据归集、智慧服务提升行动，补齐“美丽县城”建设“智慧”短板。

建设美丽宜居村庄。加快公郎高山茶小镇、无量山樱花谷特色小镇建设。加大农村山水田园景观和传统建筑挂牌保护力度。实施乡村绿化美化行动，建设森林村庄10个，抓实农村垃圾分类、污水治理、村容村貌提升，建设农村垃圾处理设施200座，实施碧溪、拥翠等6个集镇供水项目和公郎、宝华等3个集镇污水处理厂建设项目。持续推进爱国卫生“7个专项行动”和城乡人居环境提升行动，全面消除城乡裸露垃圾和城镇旱厕，不断完善公众洗手配套设施，彻底改善餐饮服务环境卫生和食品安全状况，推进公共场所常态化清洁消毒，真正消除农贸市场“脏、乱、差”死角，引导全社会形成健康文明新风尚，确保年内达到国家卫生县城标准。

（六）扩大投资促消费，主动融入跨越发展新格局。立足扩大内需这个战略基点，注重需求侧管理，主动服务、积极融入“双循环”发展格局，最大限度激发潜在动能，牢牢把握发展主动权。

全面落实“六稳”“六保”任务。加大职业技能培训和创业扶持力度，城镇新增就业2000人以上。持续开展企业纾困帮扶行动，落实减税降费政策，进一步放宽市场准入。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强化粮食安全行政首长责任制，坚决守住37万亩粮食播种面积底线。强化煤电油气安全稳定供应保障。积极开展农特产品推介、产能对接、招商签约等活动，促进产业链协同复工复产达产、供应链稳定运行。不该花的钱一分不花，政府机关带头过紧日子成为常态。

促进消费持续回暖。鼓励消费新模式新业态发展，打造“夜间经济”“节庆经济”等特色消费市场。开拓农村消费市场，继续完善县乡村三级电商物流配送体系，全面启动乡镇、村级电子商务服务站运营。支持金融保险、中介服务、信息咨询等服务业成长，促进家政服务、养老托育等服务业态发展。加大商贸流通企业升限纳统力度，力争新培育限上企业5户以上。

持续扩大有效投资。继续实施重大项目建设攻坚行动。用好地方政府专项债券，发挥政府性投资的引导和撬动作用。确保综合交通投资完成50亿元以上、增长6%以上，城乡建设投资完成10亿元以上、增长30%以上，水利投资完成2亿元以上、增长40%以上，医疗卫生投资完成2亿元以上，增长10%以上，农业投资完成1.2亿元以上、增长200%以上，教育投资完成1亿元以上、增长300%以上，生态环保投资完成5000万元以上，能源投资完成5000万元以上、增长20%以上，非电工业投资完成1亿元以上、增长60%以上，数字经济投资完成1亿元以上。

（七）保护生态优环境，努力推进环境质量新提升。全面贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，筑牢生态安全屏障。

全面提升生态环境质量。持续巩固国家重点生态功能区、省级生态文明县城创建成果，扎实开展国家级生态文明建设示范县创建工作，积极争创“两山论”实践创新基地。深入打好污染防治攻坚战，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战和“8个标志性战役”。严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿等制度，强化生态环境保护监管执法。

持续加强生态保护修复。全力推进森林南涧建设，完成全民义务植树70万株，森林覆盖率达67%以上。持续推行“河长制”“山长制”“街长制”“林长制”。加大农业面源污染治理力度，不断深化饮用水水源地保护、河道治理生态修复、河道非法采砂整治等攻坚行动。抓实节能减排工作，确保万元GDP能耗控制在州下达指标范围内，县城空气质量优良率保持在100%。

加快形成绿色发展方式。制定环境准入负面清单，杜绝引进高污染、高耗能的产业项目，从源头上把牢环境保护关。大力倡导简约消费、绿色消费、低碳消费的生活方式，积极推行废弃物循环利用、节约用水、绿色出行。注重挖掘南涧的山水文化、森林文化、传统农耕文化、少数民族文化，不断丰富生态文化内涵。

（八）强化保障惠民生，努力实现全面小康新目标。践行以人民为中心的发展理念，坚持共建共享，持续加大民生投入，力争财政资金投向民生领域比例达80%以上。

优先发展现代教育。做好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、体育教育的协调发展。夯实教育基础设施建设，确保安定小学等4所学校“改薄提升”项目建成投入使用，完成南涧镇中学、沙乐中学、拥翠中学、南涧一中附属项目和南涧职中质量提升计划项目建设，争取启动安定幼儿园项目建设。进一步优化学校布局，启动玉皇阁片区教育园区、南涧小学整体搬迁项目前期工作。加强特殊教育和远程教育，抓实“两后生”继续教育和技能培训等工作。

守护群众生命健康。扎实开展健康南涧行动，全面完成卒中中心、胸痛中心、创伤中心、危重孕产妇中心和危重新生儿救治中心建设。加快推进县人民医院整体搬迁建设项目。积极开展县中医院整体搬迁、县妇女儿童医院等项目前期工作。抓实传染病救治和疾病防控能力建设，完成县疾控中心核心实验能力提升项目建设。促进中医药传承发展。全面推进“互联网＋医保”建设，确保医保电子凭证激活率达60%以上。

强化社会保障体系。做好失业保险、城乡居民基本医疗保险和养老保险扩面收缴工作，提高社会保障服务水平。持续抓好退役军人服务保障、优待抚恤服务管理。全面建成光荣院和烈士陵园。加快公益性公墓、敬老院服务能力提升等项目建设。新建和改造拥翠、碧溪、小湾3个乡镇基层就业和社会保障服务中心业务用房。统筹做好残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊群体救助工作。完善城乡低保、社会救助、社会福利体系，全面保障和改善困难群众生活条件。

繁荣文化体育事业。加强公共文化服务体系建设和非物质文化遗产保护传承。持续抓好文化惠民工程，启动气象博物馆、无量山映象科普馆建设。打造百姓身边的15分钟健身圈，加快实施体育场改造项目，建设和改造标准化足球场3个以上，积极谋划游泳馆、综合比赛馆等一批体育项目建设。

（九）深化改革激活力，打造创新驱动发展新引擎。坚持用改革的办法、开放的视野、包容的姿态，破解发展难题，攻克前进障碍，增强追赶超越的内生动力。

突出重点领域改革。完成农村集体产权制度改革，积极推进农村宅基地制度改革，规范农村宅基地联审联批和农村建房许可管理。有效盘活农村闲置土地，持续实施城乡建设用地增减挂钩项目，优化存量资源，提升资源利用绩效。深化财税体制改革，健全完善权责清晰的管理体系。加快城投公司、旅投公司等县属国有企业市场化改革，确保国有资产保值增值。深化医药卫生体制改革，加快推进紧密型县域医共体建设。深化教育综合改革，健全完善现代教育治理体系，全面提升教育教学质量。进一步推进殡葬改革，持续开展大墓、豪华墓、活人墓专项清理整治行动。

大力优化营商环境。创新落实营商环境“红黑榜”评价和政务服务“好差评”制度，深化“黑榜”问题整改。深入推进行政审批制度改革，健全完善政务服务权责、政策和收费清单。认真落实减税降费、惠企稳企等政策，持续降低企业用水、用能、融资和制度性交易成本，畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”新型政商关系。

持续扩大区域合作。主动融入大滇西旅游环线建设，围绕无量山大景区建设目标，加快推进巍山、弥渡、南涧旅游区建设，构建资源共享、品牌共用、设施共建的文旅产业区域化发展格局。加快无量山和澜沧江地缘融合为依托的南涧、云县、凤庆、景东区域发展机制。

（十）严守底线保安全，构建社会综合治理新常态。维护社会稳定，保障公共安全，完善社会治安防控体系，着力营造安居乐业的社会环境，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。

筑牢疫情安全防线。毫不松懈地抓好常态化疫情防控，抓实境外和中高风险地区入县人员管控，严格实施集中隔离医学观察和核酸检测。扎实做好防控应急物资储备，加强冷冻、进口食品监测，强化医院、学校、客运站、农贸市场等重点场所防控，引导群众合理有序出行。规范医疗机构预检分诊，分类有序推进疫苗接种工作。

严控各类债务风险。强化政府债务限额和预算管理，加强政府投资项目论证决策，严格项目必要性、可行性审查，从严控制新增债务。采取统筹存量资金、盘活国有资产资源、债券置换优化债务结构等针对性措施，抓实政府债务存量化解和增量控制。

防范化解金融风险。完善融资需求项目库建设，加强跟踪对接落实。健全政银企常态化合作对接、信息共享机制，大力发展普惠金融，积极支持金融保险机构创新服务产品、扩大信贷规模，力争实现新增各类贷款同比增长6%以上。加大对非法集资防范和打击力度，持续开展金融领域风险专项整治，分类处置不良贷款存量风险，维护金融市场秩序，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

切实维护公共安全。严格落实安全生产责任制，深入开展各行业领域安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。抓实森林草原防灭火、防汛抗旱工作，提升防灾减灾救灾能力。健全立体化治安防控体系，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。坚持党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，积极争创全国民族团结进步示范县。

进一步做好统计调查、新闻广电、红十字、县志、地震、气象等工作，大力支持群团组织改革发展。统筹抓好国防动员、国防教育、人民防空、双拥等工作。

各位代表，新时代要有新担当，新使命要有新作为。虽然我们面临诸多困难和挑战，但我们有信心应对各种挑战、战胜各种困难，完成好党和人民交给我们的任务，始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，坚决做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力建设人民满意的政府。

——必须加强政治建设。始终不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，善于用政治眼光观察分析和解决问题，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的能力和水平。

——必须坚持依法行政。扎实开展“八五”普法工作。健全完善政府法律顾问和法律审查制度，进一步规范政府议事规则和行政决策程序。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加大政府信息和政务公开力度，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。

——必须做到担当实干。增强“八项本领”、提高“七种能力”，勇于破除思维定势，善于破解发展困境。建立完善工作清单和调度机制，推行项目化、清单式、销号制管理制度，强化重大项目、重点工作督查督办机制。健全正向激励和容错纠错机制，激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力。

——必须恪守廉洁底线。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持“三重一大”集体决策制度，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计监督，促进权力规范运行。严格落实中央八项规定精神，压缩一般性支出，严控“三公”经费，严防“四风”问题反弹回潮。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，开拓创新、艰苦奋斗，奋力开启南涧全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异的成绩庆祝中国共产党建党100周年！

名词解释

1.六强六防：强化责任体系防返贫、强化产业就业防返贫、强化就学资助防返贫、强化医疗救助防返贫、强化综合保障防返贫、强化群众工作防返贫。

2.五严两组建：爱国卫生“7个专项行动”中，严督查、严奖惩、严考核、严问责、严查处，组建爱国卫生专项行动施工突击队、组建爱国卫生专项行动志愿服务队。

3.“一个跨越”“三个定位”“五个着力”：2015年1月，习近平总书记考察云南时提出，要闯出一条跨越式发展的路子来；努力成为全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心；着力保持经济平稳健康发展、着力推进现代农业建设、着力推进生态环境保护、着力推动民族团结进步事业、着力发挥党组织作用。

4.双循环：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

5.“一二三四”工作思路：在县第十一次党代会上首次提出，即坚持以脱贫攻坚为统领，突出以交通水利为重点的“五网”基础设施建设和产业转型升级两个重点，强化全面深化改革、依法治县、全面从严治党三个保障，推进生态文明建设、民族团结进步、城乡协调发展、社会事业发展四项工作。

6.“一二三”行动：深入推进“一县一业”，聚焦种业和电商“两端”，坚持设施化、有机化、数字化“三化”发展方向。

7.文旅产业“12345”发展思路：“1”是建好无量山大景区；“2”是用好南涧民族文化跳菜和无量山两张名片；“3”是突出无量山樱花谷、无量山藏茶谷、无量药谷“三谷”；“4”是做精做细西山土林园、孔雀渡野钓园、凤凰山观鸟园、小湾水电园“四园”；“5”是推出自然风光观光游、民俗美食体验游、自驾徒步健康游、康养休闲度假游、科考探秘趣味游“五类产品”。

8.两新一重：新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设。

9.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

10.“一核、两带、三极”空间发展布局：以县城为发展聚集核心，祥临线和小普线为特色产业发展带，小湾东镇、公郎镇、无量山镇三个乡镇为经济增长极的空间发展布局和支撑体系。

11.八项本领：习近平总书记在十九大报告中指出，干部需要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等“八项本领”。

12.七种能力：习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班的开班仪式上指出，年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

2020年实施的10件惠民实事办理情况

惠民实事	工作任务	办理情况
脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴工程	完成高山生态茶产业等5个沪滇扶贫协作项目和宝华等4个乡镇“携手奔小康”项目，扎实开展“百企帮百村”精准扶贫行动；分批次打造100个乡村振兴示范村组。	高山生态茶产业等5个沪滇扶贫协作项目和宝华等4个乡镇“携手奔小康”项目全面完成，“百企帮百村”精准扶贫行动持续开展。
教育利民工程	加快推进南涧民中学生食堂、安定小学等4所学校“改薄提升”项目建设；全面完成南涧职中学生宿舍及食堂、东升幼儿园等17个“一村一幼”改建项目和57个义务教育学校旱厕改造；南涧一中运动场建成投入使用；力争南涧民中省一级三等高中创建成功；持续巩固清华附中创新实验班教育教学成果。	南涧民中学生食堂，南涧职中学生宿舍、食堂、综合楼建设项目全面完成；17个“一村一幼”改建项目和57所义务教育学校旱厕改造完成投入使用；2所学校“改薄提升”项目主体完工、2所加快建设；南涧一中运动场建成投入使用；南涧民中创建为省一级三等高中；清华附中创新实验班教学成效明显；高考一本上线首次突破百人关。
健康服务工程	加快推进县人民医院整体搬迁项目；巩固省级卫生县城创建成果，争创3个省级卫生乡镇和20个以上卫生村；扎实推进医共体建设，加快县医投公司成立运营。	县人民医院整体搬迁项目加快实施；省级卫生县城创建成果持续巩固，完成5个省级卫生乡镇和55个卫生村创建申报；紧密型医共体建设加快推进，医共体康复医学科开科运营。
美丽县城 创建工程	积极推进南公园至北公园康养生态绿道、县城规划展览厅、棚户区回迁安置、县城第二净水厂等项目建设；全面完成老旧小区改造、老农贸市场改造提升、停车场等市政基础设施建设；新建和改造城镇水冲式公厕8座。	南公园至北公园康养生态绿道火区建设基本完成；景观水系步行街1段、5段全面完工，3、4段完成主体工程；县城规划展览厅基本建成；完成棚户区改造200户；县城第二净水厂主体构筑物全面完成；3个老旧小区改造项目基本完成；老农贸市场改造提升全面完工投入使用；新建停车场5个（其中南公园停车场204个停车位、振兴南路地下停车场278个停车位、幸福路地下停车场135个停车位、中兴路大车停车场300个停车位均已建成，涧河路中段停车场完成工程量的90%）；新建和改造城镇水冲式公厕8座。
农村人居环境提升工程	新建和改造行政村公厕13座、农村无害化卫生户厕8743座；实施县城后山生态修复工程，全民义务植树70万株，持续巩固退耕还林4.79万亩，森林覆盖率达65%。	新建和改造行政村公厕18座、农村无害化卫生户厕8743座；实施县城后山生态修复工程，全民义务植树70万株，持续巩固退耕还林4.79万亩，森林覆盖率达66.67%。
“四好农村公路”建设工程	实施安全生命防护工程349公里；完成无量药谷公路大中修工程21公里；打造拥翠龙凤和公郎罗伯克片区“美丽公路”26.4公里；建成小湾富密片区硬化路面10.9公里。	实施安全生命防护工程455公里；完成无量药谷公路大中修工程21公里；打造拥翠龙凤和公郎罗伯克片区“美丽公路”26.4公里；建成小湾富密片区硬化路面10.9公里。
农田水利建设工程	建成高标准基本农田1.03万亩，新增高效节水灌溉面积0.3万亩。	建成高标准基本农田0.93万亩，新增高效节水灌溉面积0.28万亩。
生态治理工程	实施宝华云华、无量红星、乐秋乡乐秋村等5个土地提质改造和小湾龙街补充耕地项目，新增水田800亩以上、提质改造水田5000亩以上。	宝华云华、无量红星、乐秋乡乐秋村等5个土地提质改造和小湾龙街补充耕地项目有序推进。新增水田1199.53亩、提质改造水田5039.98亩，新增水浇地714.09亩、改造水浇地965.09亩。
文化旅游工程	跳菜传承中心建成投入使用；新建和改造旅游厕所12座；启动无量山樱花谷4A级景区、土林3A级景区创建；规划建设无量山“半山酒店”；完成县文旅投资公司组建工作。	跳菜传承中心建成投入使用；新建和改造旅游厕所8座；土林3A级景区创建有序开展；罗伯克、凤凰山和25度茶庄园3个半山酒店基本建成；县文旅投资公司基本完成组建。
就业和社会 保障工程	新增城镇就业2000人以上；发放各类创业担保贷款515户（人社150户、工会10户、共青团80户、妇联180户、工商联93户、市场监管2户）。	新增城镇就业2280人；发放各类创业担保贷款516户7383万元（创业担保贷款224户3333万元，贷免扶补292户4050万元）。

2021年计划实施的10件惠民实事

序号	惠民实事	工作任务
1	乡村振兴工程	启动一批乡村振兴工程，创建1个乡村振兴示范乡镇（含乡村振兴示范园）、10个精品示范村、100个美丽乡村、10000户美丽庭院；实施10个村集体经济强村工程；建设高标准农田3.4万亩；实施公郎、小湾、碧溪、拥翠、宝华、无量6个集镇供水项目。
2	教育惠民工程	安定小学、沙乐小学、公郎小学、小湾东镇中学4所学校“改薄提升”项目建成投入使用；完成南涧镇中学、沙乐中学、拥翠中学、南涧一中附属项目和南涧职中质量提升计划项目；启动玉皇阁片区教育园区、南涧小学整体搬迁项目前期工作；巩固提升民族班和清华附中创新实验班的办学成果。
3	全民健康提升 工程	加快推进县人民医院整体搬迁建设工程；推进紧密型医共体建设；有序接种新冠肺炎疫苗；成功创建省级慢性病防控示范县；完成全县病媒生物防治工作；巩固爱国卫生“7个专项行动”成果；持续巩固疫情防控成果；力争年内达到创建国家卫生县城标准，无量山镇达到国家卫生乡镇标准；启用19个公共场所心脏病急救AED设备。
4	城市更新工程	实施2021年老旧小区改造，涧河北路（中兴路至祥和路）道路、小军庄社区老国道提升改造、平安大桥等市政基础设施建设；完成景观水系步行街3、4段（彩云路至文昌路）建设，以及定边路、偃月公园智能立体停车库和平安巷生态停车场；实施四十米大街、涧河路强弱电入地工程；实施瓦窑村、河上村、大坝地片区县城排洪防涝工程。
5	农村人居环境 提升工程	稳步推进农村厕所革命，完成省州下达改厕年度任务，逐步提高农村无害化户厕覆盖率；扎实推进村庄清洁行动，消除农村裸露垃圾；建设农村垃圾处理设施200座；实施公郎、宝华、小湾3个集镇污水处理厂建设项目。
6	交通基础设施 建设工程	大临铁路小湾动车站建成运营，南景、宾南、大南三条高速公路南涧段建成通车，南云高速公路开工建设；完成农村公路大中修工程24公里。
7	生态治理工程	建设森林村庄10个，完成全民义务植树70万株；实施县城集中式饮用水源保护区及水源区环境集中整治，完成宝华镇美依郎、板桥河、石丫口和南涧镇母子垦李家社4个自然村污水治理及母子垦水库一级保护区周围防护网及宣传牌建设。
8	文化旅游工程	启动气象博物馆、无量山映象科普馆建设；完成抗美桥异地搬迁工程；完成全域旅游规划、无量山藏茶谷省级旅游度假区规划；成功创建土林无量塔3A级景区；建设旅游厕所8座；罗伯克等3个半山酒店建成投入运营。
9	社会保障工程	新建和改造拥翠、碧溪、小湾3个乡镇基层就业和社会保障服务中心业务用房。
10	就业创业扶持 工程	城镇新增就业2000人以上。发放“贷免扶补”、创业担保贷款约500户。