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南涧彝族自治县人民政府办公室关于

印发农村饮用水水质提升工作实施方案的通知

  发布时间:2018-1-11 信息来源:南涧县人民政府办公室  


各乡镇人民政府,县级各有关部门:

  《南涧县农村饮用水水质提升工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请按照相关规定认真组织实施。

                            2017年8月29日

                南涧县农村饮用水水质提升工作实施方案

  为切实保障我县农村居民身体健康,实现全县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划和健康扶贫工作目标任务,有力有效助力脱贫攻坚工作,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)、《中国农村饮用水水质卫生监测方案》和《云南省水利厅云南省卫生和计划生育委员会关于进一提升农村饮用水水质合格率的通知》(云水农〔2017〕26号)要求,结合我县实际,制定本工作实施方案。

  一、指导思想

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》,按照“政府主导、部门负责、社会参与”的方针和标本兼治的原则,对农村及学校生活饮用水进行有效净化消毒,保障农村广大人民群众和师生饮用水安全卫生,有效预防肠道传染病和水源性疾病的传播。

  二、基本原则

  (一)坚持政府主导、部门负责、全社会参与的原则

  农村和学校生活饮用水净化消毒工作必须坚持政府领导,相关部门各负其责、共同配合、协调一致、全力以赴,积极动员全社会参与,提高广大人民群众和师生饮用卫生水的意识,做好饮用水的净化消毒工作,保障饮用水的卫生安全。

  (二)坚持标本兼治、科学治标的原则

  肠道传染病的防控和安全卫生饮用水保障,要立足治本、兼顾治标。要从水源的开发和保护着手,从规范水厂着手,充分保证质量合格的自来水。结合我县水源点分布广的特点,切实规范开展好水源消毒和水质监测、水源性疾病监测工作,加大饮用水安全健康教育宣传面,动员社会参与,最大限度地保障饮水安全。

  (三)坚持分级管理、分类指导的原则

  要按照分级管理,分类指导的原则,认真做好集中式供水的净化消毒和井水的消毒工作。要指定专人分片包干、分级负责,适时规范开展消毒,每月上报工作情况。对水井实行登记造册和分类管理,属于公用水井须指定专人适时开展消毒,农户自用井应开展指导消毒工作。

  (四)坚持“先集中、后分散,先大、后小,先乡镇、后村社”的原则,对已建供水工程配套完善净化消毒设备,努力提高水质合格率。

  三、目标任务

  按照国家到2020年全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战,就是要全面提升我县农村饮用水水质合格率,关键要对全县供水工程配套完善净化和消毒设备并发挥设施设备应有作用,确保目标任务的实现:2017年,水质达标率达到55%以上;2018年,水质达标率达到60%以上;2019年,水质达标率达到62%以上;2020年,水质达标率达到65%以上。

  四、工作重点

  国家已明确农村饮水安全保障实行地方政府负责制,责任落实、建设管理、水质保障、运行机制等,各乡镇人民政府要切实把各项工作落到实处。围绕目标任务,突出以下工作重点。

  (一)配套完善净化消毒设备,着力提高水质合格率

  2017年12月30日前完成139件2016年以前建设的日供水20立方米以上农村饮水安全工程的净化消毒设施建设工作,详见《南涧县2016年以前建设的日供水20立方米以上农村饮水安全工程净化消毒配套设施建设项目表》。

  2018年11月30日前完成126件正在建设的农村饮水安全工程的净化消毒设施建设工作,详见《南涧县2017-2018正在建设的农村饮水安全工程净化消毒配套设施建设项目表》。

  2019年11月30日前完成日供水20立方米以下农村饮水安全工程和散户饮用水的水质净化消毒设施建设工作。

  (二)加强农村饮用水水源保护

  坚持安全第一、预防为主原则。各部门要积极配合各乡镇人民政府开展农村饮用水水源地保护工作,划定水源保护区或保护范围、设置水源区保护标识及保护围栏等。如我县重点水源保护区母子垦水库、大龙潭水库、发达水库等,139件集中式供水工程水源保护区,严禁水源地受到污染。

  加强制度建设和人员监管。各乡镇人民政府要结合实际,建立水源地保护制度,同时要安排专人进行巡视巡查,加强监管,严格执行水源地保护制度,有力有效保护农村饮水环境、防控农村饮水污染。

  (三)加强饮用水水质监测

  结合南涧实际落实饮用水监测工作人员编制、人员,并将农村饮用水卫生监测经费列入年度财政预算,用于农村饮用水水质日常监督检测、人员培训及相关设备的添置更新。卫计局要贯彻执行《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》,合理设置饮用水水质监测点,并将水质检测结果及时反馈给各乡镇人民政府和水务局。

  五、组织机构与工作职责

  (一)组织领导

  为确保全县农村及学校生活饮用水消毒工作的顺利开展,经县人民政府研究,决定成立南涧县农村饮水安全巩固提升工作领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组组成如下:

  组 长:县人民政府分管水务副县长

  副组长:县发展和改革局局长

      县水务局局长

     县卫计局局长

  成员:县教育局局长

     县扶贫办主任

      县财政局局长

      县环保局局长

      县疾控中心主任

      各乡镇人民政府乡(镇)长

  领导小组下设办公室在县水务局,负责处理日常事务,由县水务局局长兼任办公室主任。

  (二)工作职责

  各乡镇人民政府:组织实施行政区域内农村及学校生活饮用水消毒工作,指导和监督各项消毒工作的落实情况。

  县教育局:负责监督管理全县学校、幼儿园自备水质净化消毒工作,开展饮用水健康教育。

  县水务局:负责指导全县农村饮用水工程建设情况及提供各村组集中式供水情况资料等,委托设计单位编制农村饮水安全工程净化消毒设施配套工程(设计)实施方案。

  县财政局:负责净化消毒设施建设以及消毒药物、监测检验仪器、试剂、设备等所需配套经费的保障,将所需经费纳入年度财政预算。

  县卫计局:负责对全县农村及学校生活饮用水消毒工作的日常指导、督导、检查、抽检及人员培训。落实饮用水水质监测;开展饮用水健康教育工作。

  县扶贫办:负责核实工程受益贫困人口和建档立卡贫困人口。

  县环保局:做好水源地保护区划定工作;强化水源地日常环境监管,确保饮用水源地环境安全;加强饮用水源地水质监测。

  六、建设和运行管理

  通过农村饮水安全巩固提升工程的实施和健全“行业指导,乡镇人民政府主管,村委主抓管理制度建设和监督,受益村社实施管理”的管理模式。

  (一)各乡镇人民政府是本辖区内农村饮水安全工程水质巩固提升组织实施和运行管理主体。

  (二)工程建设要严格执行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制、公示制、合同制,按规定履行建设招标和质量安全监督备案;涉及变更的要按《云南省水利厅关于印发云南省水利工程设计变更管理实施细则(试行)的通知》规定履行变更手续,明确工程现场人员和领导责任主体,加强施工现场管理,确保按时按质按量完成建设任务。

  (三)运行管理要严格按规定制定管理制度,明确管理人员及管理职责,明确水价,确保工程良性运行。

  七、保障措施

  为确保顺利实现“十三五”规划目标任务,采取的保障措施如下:

  (一)加强协调配合。各乡镇人民政府要积极主动与各职能部门对接联系,加强协作,形成合力。

  (二)抓好前期工作。要抓紧组织农村饮水安全工程水质巩固提升实施方案编制和报审工作。实施方案中项目的选择一定要坚持“先建机制、后建工程”的原则。

  (三)抓好资金落实。多渠道筹措资金,尽早足额落实本级建设资金。

  (四)抓好建设管理。全力履行水行政主管部门质量和安全监督责任,定期或不定期开展质量安全监督检查,促进工程安全、生产安全、资金安全和干部安全。

  (五)抓好示范工程。各地要选择工程基础好、干部素质高、群众参与积极性高的工程,在建设管理模式、产权改革、水价改革或运行管理等方面积极探索,努力抓好示范工程,引领带动面上工作进展。

  (六)抓好宣传引导。要及时发现和总结基层先进典型,认真总结经验,抓好宣传引导。

  (七)抓好廉政建设。要坚持高标准和守底线相统一,聚焦“四讲四有”合格标准,强化党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识,筑牢拒腐防变的思想防线。落实农村水利廉政风险防控手册确定的责任和措施,深化源头治理,确保“四个安全”。

 
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